2022年以来，县人社局认真贯彻党的十九大、二十大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市、县及上级人社部门关于法治建设工作的部署和要求，扎实落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，着力打造“法治型”机关，主动提升法治思维和法治能力，依法化解社会矛盾，努力维护社会稳定。现将县人社局2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措的成效

(一)着力打造“法治型”机关，不断提高依法行政水平

一是着力打造“法治型”人社机关。县人社局将“法治型”机关建设摆在突出位置，主动谋划法治建设工作。人社部门强化工作措施，压实主要负责人法治建设的第一责任。党组中心组定期开展学法活动，并多次研究法治建设工作。采取以案说法的形式，为全局干部职工进行法制讲座，增强了全局职工严格依法行政的意识。全局干部职工无纸化学法用法考试及格率达100%。

二是继续深化“放管服”改革工作。强化组织领导，落实工作责任。成立以局主要领导任组长、副局长为副组长，相关股室、经办机构负责人为成员的领导小组，并明确目标任务，细化分解落实到人，层层压实责任，确保“放管服”工作顺利推进。科学制订方案，推进简政放权。制订了孟连县人社局行政审批权责清单、行政审批标准化操作规范和办事流程等便民服务清单。坚持放管结合，确保衔接顺畅。对下放县（区）行政审批项目，我们在加强上下衔接沟通、行政审批标准化操作规范和办事流程，及时更新行政审批事项目录并加强动态监督。推进依法行政，优化政务服务。推进“阳光人社”建设，定期在政府信息公开平台公布最新的行政审批目录、行政审批操作规范及流程图，自觉接受群众监督。对设立人才中介服务机构及其范围审批、劳务派遣经营许可等行政服务事项工作流程不断优化，大力推行“一站式”办结服务。

三是不断提升依法行政工作水平，扎实推进“双随机一公开”执法监管体制。制定了《孟连县人力资源和社会保障局关于推广“双随机一公开”工作机制的实施方案》，建立了执法人员库开展专项检查、日常巡查和重点督查。1月至12月，对全县50余家企业开展“双随机一公开”执法检查工作执法检查，整个执法检查实现了执法人员随机抽取，执法对象随机抽取，执法过程及执法结果在监管平台全程公开。

（二）着力推进法治惠民，积极提升法治建设群众满意率。

一是通过指导企业严格执行人力资源和社会保障法律法规，建立健全内部规章制度，提升企业用工管理水平。推进劳动保障诚信体系建设，指导企业创建劳动保障诚信示范单位，营造“守信激励、失信惩戒”的良好氛围。

二是加大政策宣传力度，切实提高劳动者维权意识。紧紧围绕农民工工资支付、社会保险参保等重点工作，在日常巡查过程中大力宣传解读人社法律法规及各项惠民政策、积极引导企业守法、诚信用工，努力提高广大务工人员的维权意识和能力，营造了良好的法治和社会环境。

（三）着力落实普法宣传教育、社会信用管理体系。

一是在重大活动中开展人社法制宣传。在康乃馨行动、12333宣传日、12.4宪法宣传日等活动中，组织工资、事业单位人事管理、劳动监察、仲裁、就业、社保等股室和单位，开展人社法律法规宣传活动，累计接待群众咨询600余人次。同时，利用“孟连人社”微信公众号、局系统室内外电子显示屏，全方位宣传最新的、群众最关注的政策。

二是迅速贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。为落实普法责任，全面推进法治孟连建设，按照“谁执法谁普法”的要求，制订县人社系统“谁执法谁普法”普法实施方案和普法责任清单，全面构建普法责任体系，形成全县人社部门各司其职、各尽其责的法治宣传工作格局。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是信访问题多发。人社部门作为民生部门，与群众日常生活密切相关，由于历史原因，一些矛盾积累至今，导致信访事件频发，比如我县一些国有、集体企业在历史上对于职工档案管理不规范不完善，导致职工在办理特殊工种提前退休时，档案有效记载不够，我们无法按政策为职工办理提前退休手续，而这部分群众退休的愿望很强烈，就同一问题反复上访，虽然我们通过各种方式解答政策，群众依然“信访不信法”、“信闹不信法”，信访矛盾十分突出。

二是行政执法行为不够规范。通过依法行政突出问题自查和抽查，发现部分地方部分干部法治意识还存在惯性思维，对于执法的理解不够全面，执法人员在执法过程中表现出的不规范、不严格，其实质是对法律法规的理解不深、运用不熟。执法人员在行政执法中重结果、轻程序的现象较为突出。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2022年，县人社局党组年内听取4次法治建设工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题；党组书记将法治建设纳入党组年度工作要点，制定了年度法治建设计划，对法治工作任务进行分解、明确责任、细化措施和完成时限；党组书记按照要求开展述法；党组书记未被县委依法治县办组织实施约谈；建立完善县人社局法治建设工作制度和运行机制。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大、二十大精神，努力提升干部职工法治思维、能力和水平，努力建设法治型机关，推进依法行政和人社政策法律法规普及宣传。力争法治政府建设工作再上新的台阶。

一是进一步落实党政主要负责人法治建设第一责任人制度。充分发挥党组在推进法治建设中的领导核心作用，坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设，严格依法依规决策。

二是继续做好依法行政工作。加强执法监督，落实行政执法突出问题专项治理“回头看”工作，对发现仍有不严格依法行政的行为进行责任追究。

三是进一步推进“双随机一公开”执法监管体制。通过“双随机”执法检查，实现行政执法全过程的公开、公正，促进行政执法行为的不断规范。

四是扎实推进“谁执法谁普法”普法责任制的贯彻落实。机关各股室、局属各经办机构按照各司其责的要求，共同做好人社法律法规宣传。

五、其他需要报告的情况

无。

 

 

 

孟连县人力资源和社会保障局

2022年12月20日