孟连县住房和城乡建设局2022年法治政府建设工作报告

2022年，县住建局在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县的精心指导下，紧紧围绕党的二十大精神和中央全面依法治国精神，严格落实省、市、县有关法治政府建设工作部署和要求，以厉行法治为重点，解决问题为导向，扎实推进法治政府建设和法治创建各项工作，有力地促进了县住建各项工作的顺利完成，现将我局2022年法治政府建设情况报告如下： 

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，压实工作责任。局党组高度重视法治政府建设工作，对我局法治政府工作再安排再部署，在法治政府建设工作领导小组基础上对领导小组人员进行再补充、再充实、再明确，组织领导全局干部职工加强学法工作，同时紧紧围绕法治政府建设工作重点，安排工作部署，对各股室提出严格要求，执法必严、执法必须有效，严格按照法律法规落实法治政府建设要点。

（二）强化学习培训，提升干部职工法治思维。为全面推进法治政府建设工作，全面贯彻落实习近平法治思想，我局严格按照法治政府建设工作的总体要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，习近平总书记考察云南重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，制定学习计划，开展常态化学法工作。每名班子成员带头学法、用法，按照节点为全局干部职工开展学法培训，同时要求全局干部职工积极开展自学，大力提升了干部职工法律意识、用法意识，扎实推进领导干部以法治建设助推住建领域各项工作发展，推进法治政府建设工作。

（三）深入推进“放管服”改革。一是创新服务方式。实行“一窗受理”，提供“一站式服务”，推进“一网通办”。依托市工程建设项目审批管理系统，落实各阶段“并联审批、限时办结”，对审批环节进行全过程跟踪督办，杜绝体外循环，进一步优化营商环境。二是优化服务内容。精简审批流程，简化申报材料，压缩审批时间。一是本着能并则并的原则把用水申请（接水前期征询程序及申请连接供水和污水管道）与用电申请进行并联审批；把获得建筑工程施工许可证与建设工程安全、质量监督备案进行并联审批；把施工图审查、抗震设防与聘请、委托机构（监理）进行并联审批；共减少3个环节，从而获得建筑工程施工许可证环节由原来的14个环节缩减至11个环节。二是本着能减则减的原则将工程建设项目审批的四个阶段审批时间由51.5天再次压缩到49.5个工作日，完成了一般性政府投资项目、社会投资项目审批时间从立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段审批时间到2022年12月底压缩至50个工作日的目标。三是提升服务质量。为进一步深化“最多跑一次”的服务改革，方便企业和群众办事，2022年8月30日，将孟连县住房和城乡建设局13项政务服务即办件事项委托政务服务中心大厅综合接件，对接后实际授权6个即办件事项。窗口通过云南省政务服务统一受办平台进行受理，流转后台审批。县住建局政务服务窗口共实施事项115个，已完善并发布115个，完成率100%；行政职权共6类115项，其中行政许可28项，行政强制1项，行政检查69项，行政确认2项，公共服务2项，其他行政职权 13 项。2022年，共接到电话来访、窗口咨询200余人次，网络接件68余次，办结46个：其中建筑工程施工许可证8个、人防许可证23个、质量监督注册书6个、工程竣工验收1个、城建档案验收1个、消防设计审查6个、联动转报抗震设防1个。

（四）深入推进依法行政工作。一是完善制度体系。依法规范行政权力运行，提高依法行政水平，理清执法职责权限，落实施政执法责任，完善各项管理制度，确保行政执法工作正常、有序、规范、高效运行，进一步梳理行政权力清单、责任清单制度；二是积极参加培训，有力促进了本单位行政执法工作体系的完善，推进了严格规范公正文明执法；三是健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置，把重点放在垃圾填埋场、污水处理厂、公园广场、天桥、行道树、农贸市场、燃气经营部门等重点部位。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是理论学习不够深入，不够系统。理论学习不够积极主动，重业务、轻学习的思想依然存在。对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等学习不够深入，不够全面，理论联系实际的深度和广度也不够，分析问题和决问的理论指导也不够，对法律法规学习不深，对法律法规研究不够。 

二是执法人员综合能力还有待于进一步提高。依法行政能力有待改进提升，运用法治思维和法治方式管理工作的理念和能力还有待加强。 

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是建立一把手带头挂帅的依法行政工作小组。建立依法行政第一责任人制度，确定以局长为依法行政第一责任人，坚持“一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人”的原则，建立健全领导组织机构，为依法行政工作提供了重要的组织保障，为依法行政工作的全面推进提供了有力的领导保证。

二是县住建局主要负责人带头响应法治政府建设工作的号召，严格履行推进依法建设第一责任人职责。全局严格依法全面履行职责，加强依法治理力度，以维护公共利益和规范住建系统市场秩序，加强房地产市场、建筑业市场和工程质量安全、节能减排等方面监督力度，及时纠正违法违规行为。加强住房城乡建设系统内外的协作配合，形成监管合力。健全住建系统市场监管应急预案体系，全面提升应对突发事件处置能力和水平。逐步健全信用制度，加强对注册执业人员管理和专业人员队伍建设，狠抓重点领域的专项治理。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

一是深入推进“放管服”改革。按照“一窗受理，一窗出件，一份表单，一份办事指南”原则，推进行政审批减环节、减窗口、减时限、降成本。纵深推进“减证便民”行动，推进数字政府建设，推进政务服务全程网办，切实提升网上政务服务能力。

     二是健全完善行政决策程序体系。对于重大行政决策严格遵守公众参与、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，建立健全决策过程记录、材料归档和档案管理制度。

     三是积极开展培训，积极提升执法水平。加大对民法典学习，进一步推动民法典贯彻实施，坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，健全执法队伍执法机制。进一步规范执法人员执法行为，积极提升执法水平，全面落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展领导干部“法治讲堂”学法工作。

四是积极化解社会矛盾，加大普法宣传。创新行政协调工作机制，坚持“三调”联动，推进行政调解和人民调解、司法调解有效衔接，加强人民调解工作，推进公共法律服务平台建设，全面梳理行政裁决事项，有序推进行政裁决工作。

五、其他需要报告的情况

无

孟连县住房和城乡建设局

                              2022年12月20日