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索 引 号 5001-30/2018-0511005 公开目录 政府会议
发布机构 县人民政府办公室 发布日期 2018-05-11
名    称 孟连傣族拉祜族佤族自治县第十五届人民政府第11次常务会议纪要
文    号 主 题 词
体    裁 会议纪要 服务对象
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2018320日,县长李建华同志主持召开县第十五届人民政府第11次常务会议。会议研究了孟连县脱贫攻坚产业精准扶贫规划(2018-2020)、孟连县2018年脱贫攻坚基础设施建设及技能培训项目计划等15项事宜;听取和审议了孟连县2017年法治政府建设情况报告;通报了2018年项目前期工作经费方案和2018年县政府法律顾问聘请情况;会议还听取了脱贫攻坚工作开展情况和义务教育均衡发展工作情况汇报。现纪要如下:

一、关于孟连县脱贫攻坚产业精准扶贫规划(2018-2020)事宜

会议听取了县农科局关于《孟连县脱贫攻坚产业精准扶贫规划(2018—2020)》的情况汇报,以下简称(《产业扶贫规划》),对《产业扶贫规划》进行了研究。

会议指出,编制《孟连县脱贫攻坚产业精准扶贫规划(2018-2020)》,是贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记扶贫开发重要战略思想和系列重要讲话精神和中央、省、市扶贫开发有关工作会议精神的具体体现,是落实孟连县2017年扶贫开发领导小组第二次(扩大)会议及孟连县2018年脱贫摘帽动员会暨决战脱贫攻坚誓师大会要求的具体举措,是促进全县如期实现脱贫摘帽的有力手段。

会议强调,产业精准扶贫要坚持长短结合、以短养长短期可增收、长期可持续的原则,稳定粮食生产,巩固提升糖胶茶咖传统产业,大力发展牛油果和肉牛养殖产业,积极探索新时期产业扶贫模式,确保贫困乡(镇)、贫困村产业效益显著提升,有劳动能力的建档立卡贫困户有1个以上产业增收项目,有培训意愿的建档立卡贫困户掌握1门以上就业创业技能,实现户户有增收项目、人人有脱贫门路。

会议决定,原则同意《产业扶贫规划》,由县农科局根据会议提出的意见、建议,进一步修改完善后,按程序报请县委审定。

会议要求,一是县农科局要充分发挥脱贫攻坚产业扶持牵头单位的作用,督促各乡(镇)、各部门抓实项目要素保障,按照规划要求认真组织实施好产业扶持项目,确保实现贫困户产业扶持100%全覆盖,为实现今年脱贫摘帽打好产业基础;二是县财政局要根据产业扶持项目的实施情况,积极筹措项目资金,确保产业扶持项目顺利推进。

二、关于加快发展牛油果产业的实施意见(送审稿)事宜

会议听取了县农科局《关于加快发展牛油果产业的实施意见(送审稿)》(以下简称《实施意见》)的情况汇报,并对《实施意见》进行了审议。

会议指出,经过历届县委、政府的不懈努力,目前,全县甘蔗、橡胶、茶叶、咖啡等绿色产业面积已达63万亩,但是,当前的传统产业利益链短,产品附加值低,抗风险能力弱。牛油果产业是我县的新兴产业,加快发展牛油果产业,既可以调整优化我县产业结构,又可以促进农民增收。《实施意见》是对《孟连县脱贫攻坚产业精准扶贫规划(2018-2020)》的进一步细化和落实。

会议决定,原则同意《关于加快发展牛油果产业的实施意见(送审稿)》,由县农科局根据会议提出的意见、建议,进一步修改完善后报请县委审定。

会议要求,一是牛油果产业属于我县的新兴产业,各乡(镇)、各部门要进一步统一思想,要在充分论证的基础上加快进度。同时,要正确引导农户在巩固现有产业的基础上,积极寻求空闲地块种植牛油果;二是县农科局要把好种苗引进的质量关,同时督促各乡(镇)、各部门抓实项目要素保障,按照今年完成种植1万亩的目标,全力抓好落实;三是请财政局加强与省扶投公司的对接联系,积极筹措项目资金,确保项目的顺利推进。

三、关于孟连县2018年脱贫攻坚基础设施建设及技能培训项目计划事宜

会议听取了县发改局关于孟连县2018年脱贫攻坚基础设施建设及技能培训项目计划的情况汇报,并对相关事宜进行了研究。

会议指出,根据孟连县脱贫攻坚工作任务,按照年度贫困退出的时间安排和目标任务,结合财政涉农资金统筹整合相关政策,计划实施的孟连县2018年脱贫攻坚基础设施建设及技能培训项目涉及6个乡(镇)102个项目,概算投资28365.51万元。其中:通路工程建设项目82个,农田水利基础设施项目7个,易地扶贫搬迁、安居工程及其它基础设施项目5个,农村人居环境治理建设项目6个,技能培训项目2个。

会议决定,一是原则同意孟连县2018年脱贫攻坚基础设施建设及技能培训项目计划;二是由县发改局牵头,督促各乡(镇)、各部门抓实项目要素保障,按照计划认真组织好基础设施建设项目的实施;三是县财政局要根据2018年脱贫攻坚基础设施建设及技能培训项目计划,积极筹措项目资金,确保项目顺利推进。

四、关于建立孟连县重大行政决策咨询论证专家库事宜

会议听取了县政府法制办关于批准组建孟连县重大行政决策专家库的情况汇报,并对相关事宜进行了研究。

会议指出,建立孟连县重大行政决策咨询论证专家库是贯彻落实党的十八届四中全会精神,全面落实《云南省重大行政决策程序规定》(省政府令第200号)的具体体现。建立重大行政决策咨询论证专家库可以规范重大行政决策行为,推进决策科学化、民主化、法治化,提高重大行政决策质量,为县委、政府作出重大决策提供可续依据。

会议决定,原则同意建立孟连县重大行政决策咨询论证专家库。

会议要求,一是由县政府法制办牵头,参照省、市重大行政决策范围,尽快制定我县重大行政决策的范围、具体事项和标准;二是要对专家库进行动态管理,坚持宁缺毋滥的原则,选取思想觉悟高、工作责任心强的人员逐步充实专家库。

、关于县扶贫投资开发有限公司请求归还借款事宜

会议听取了县扶贫投资开发有限公司关于给予归还借款的情况汇报,并对相关事宜进行了研究。

会议决定,一是同意从县国资公司向普洱市交通投资(集团)有限责任公司借款中归还县扶投公司3000万元(大写:叁仟万元),从普洱市铁路投资有限责任公司借款中归还县扶投公司3834万元(大写:叁仟捌佰叁拾肆万元);二是按程序报县委审定。

会议要求,县扶投公司要加强资金管理,在确保资金安全的前提下,加快资金拨付进度,切实发挥资金的最大效益,为全面打赢脱贫攻坚战提供资金保障。

六、关于用国开行孟连县贫困村基础设施建设项目贷款本金支付利息事宜

会议听取了县扶贫投资开发有限公司关于给予同意用国开行孟连县贫困村基础设施建设项目贷款本金支付利息的情况汇报,并对相关事宜进行了研究。

会议指出,按照县扶投公司与国开行的合同约定,县扶投公司需于2018320日前支付孟连县贫困村基础设施建设项目贷款第一季度利息122.50万元。为充分利用国开行融资资金,缓解县财政压力,加快推进我县脱贫致富步伐,县扶投公司拟委托普洱市兴普城乡开发投资有限公司,用国开行孟连县贫困村基础设施建设项目在普洱市兴普城乡开发投资有限公司账户的贷款本金支付2018年第一季度利息122.50万元。

会议决定,一是同意用国开行孟连县贫困村基础设施建设项目贷款本金支付2018年第一季度利息122.50万元(大写:壹佰贰拾贰万伍仟元);二是县财政局要加强与相关金融机构的对接联系,严格按照相关规定办理相关手续,同时,要围绕金融机构规定的资金使用范畴,加强对乡(镇)的监督指导,加快资金的拨付和使用进度。

七、关于2018三公经费预算公开事宜

会议听取了县财政局关于给予审定公开2018三公经费预算的情况报告,并对相关事宜进行了研究。

会议指出,按照新《预算法》的相关规定,除涉密部门外,县级各部门(含乡镇)所有财政拨款的单位和部门均应在预决算批准(批复)后20个工作日内,完成预算信息公开工作。会议决定,原则同意2018三公经费预算,按程序予以公开。

会议要求,一是县财政局要严格按照新《预算法》的要求,及时督促各乡(镇)、各部门做好2018年度三公经费预算公开工作;二是县财政局要加强宣传解释,引导各乡(镇)、各部门树立勤俭节约意识,从严使用三公经费。

八、关于清理收回结转结余资金事宜

会议听取了县财政局关于清理收回结转结余资金的情况报告。

会议指出,收回符合收回条件的财政结转结余资金,是贯彻落实《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》等文件要求的具体体现,是盘活财政存量资金的有效手段。经县财政部门清理核查,截止20182月末,全县共清理出符合收回条件的结转结余资金1898.81万元。按照《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》要求,部门预算结余资金以及结转两年以上的资金(包括基建资金及非基建资金)由同级财政收回统筹使用。

会议决定,同意收回符合收回条件的结转结余资金1898.81万元,按程序报县委审定。

九、关于安排收回结余结转资金事宜

会议听取了县财政局关于安排收回结转结余资金的情况报告,并对相关事宜进行了研究。

会议指出,根据《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》和《财政部关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知》等文件精神,为进一步盘活全县的财政存量资金,提高财政资金使用效益,须尽快对清理收回的财政结转结余资金进行安排使用。

会议决定,一是原则同意县财政局提出的财政结转结余资金安排方案,安排结转结余资金1352.2万元,用于27个项目。其中:安排部门急需启动的项目资金561万元、安排部门运转经费394万元、安排义务教育均衡性教育项目资金100万元、安排政法保障提标经费97.2万元、安排脱贫摘帽工作经费200万元;二是按程序报县委审定。

会议要求,一是县财政局要在保障资金安全的前提下,加快资金拨付进度;二是各项目单位要加强前期工作,保证本次安排资金的项目在2个月内启动实施,并在年内使用完毕,若年末仍有结余资金,将按规定全额收回补充预算稳定调节基金。

十、关于安排2018年第一批涉农整合资金项目事宜

会议听取了县财政局关于安排2018年第一批涉农整合资金项目的情况报告,并对相关事宜进行了研究。

会议指出,统筹整合财政涉农资金可以避免撒胡椒粉的资金使用方式,可以整合集中有限的资金,最大限度发挥资金效益,为顺利推进脱贫攻坚提供重要的资金保障。截止20182月末,上级共下达我县2018年财政涉农资金21690.67万元,结合当前脱贫攻坚需求,按照轻重缓急的原则,首批计划安排涉农整合资金8458.5万元。

会议决定,一是原则同意2018年第一批涉农整合资金项目安排计划,具体资金拨付方式由各个行业主管部门提出细化方案,由县脱贫攻坚产业规划组审核后报县人民政府批准实施;二是按程序报县委审定。

会议要求,一是县财政局要及时拨付下达资金,并做好跟踪问效,提高资金使用效率;二是县政府领导要切实加强对各乡(镇)、各部门的监督指导,加快推进项目进度;三是县财政局要加强资金监管,按照项目管理办法,严格审批、严格监督,确保资金安全。

十一、关于孟连县城区天然气建设项目招商结果事宜

会议听取了县发改局关于给予审定孟连县城区天然气建设项目招商结果的情况汇报,并对相关事宜进行了研究。

会议指出,随着经济社会的发展,市民对人居环境的质量要求越来越高。建设城区天然气管道是促进孟连社会经济发展,优化社会环境,推广清洁能源,提高居民生活品质的重要手段。

会议决定,根据公开招商报名情况,结合专家组的评分结果,一是同意将孟连县城区管道天然气经营权授予云南能投滇南燃气开发有限公司,特许经营年限为30年(含建设期,禁止转让);二是由县发改局牵头,会同县住环局、县工信局等相关部门拟定孟连县城区天然气特许经营协议书,经县政府法制办审核后按程序报县政府专题会审批。

会议要求,县发改局、县工信局、县住环局、县安监局等相关部门要认真履职,严格落实安全生产责任,加强对项目的监督和管理,确保项目有序推进。

十二、关于给予审定孟连县非4类农村危房改造建设项目实施方案事宜

会议听取了县住环局关于给予审定孟连县非4类农村危房改造建设项目实施方案的情况报告,并对相关事宜进行了研究。

会议指出,按照《普洱市扶贫开发领导小组办公室关于印发〈2017年党委和政府扶贫开发成效考核暨贫困县退出检查工作注意事项〉的通知》要求,非建档立卡农户也要达到住房安全有保障的标准。制定《孟连县非4类农村危房改造建设项目实施方案》,是为了基本解决我县农村CD级危房户的安全稳固住房问题,确保2018年我县顺利实现脱贫摘帽的具体举措。

会议决定,原则同意《孟连县非4类农村危房改造建设项目实施方案》,并尽快组织实施。

会议要求,一是县财政局要根据建房计划多方筹措、整合资金,为项目顺利推进提供资金保障;二是县住环局要加强业务指导,加强与各乡(镇)的沟通衔接,督促施工单位加快工程进度,确保2018年底前完成非4类重点对象农村危房改造任务;三是县住建环保局、县扶贫办等相关部门要认真吃透脱贫攻坚住房安全保障相关政策,加强与市级对口部门的沟通衔接,积极争取上级危房改造项目资金支持;四是各位副县长要加强对各自挂包责任点的督促检查,促进项目建设进度。

十三、关于孟连县第一中学基础设施建设项目实施方案事宜

会议听取了县教育局关于报审孟连县第一中学基础设施建设项目实施方案(以下简称《实施方案》)的情况报告,并审查了实施方案。

会议指出,教育事业是关系国计民生的大事,义务教育均衡发展是党中央、国务院为促进合理配置教育资源,全面提升教师整体素质,缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距而作出的重大决策部署。《孟连县第一中学基础设施建设项目实施方案》是围绕进一步改善孟连县第一中学办学条件,提升教学水平而制定的具体举措,通过孟连县第一中学基础设施建设项目的实施,可以全面改善县一中的办学条件,提升学校办学水平,促进教育教学质量的提升。

会议决定,原则同意《孟连县第一中学基础设施建设项目实施方案》,并尽快组织实施。

会议要求,一是由县教育局牵头,各要素保障部门根据职责分工全力配合项目实施,要在保障工程质量、不影响学校正常教学秩序的情况下,采取灵活多样的方式推进项目建设,县教育局要实时向县委、政府报告工程建设进度;二是行业主管部门和项目主管单位要加强沟通衔接,结合孟连县价格市场实际情况,严格审核工程单价和项目总价。

十四、关于《第十五届中国·孟连娜允神鱼节活动总体方案》事宜

会议听取了县民族文化旅游产业领导小组办公室关于给予审定《第十五届中国·孟连娜允神鱼节活动总体方案》(以下简称《活动方案》)的情况报告,并对《活动方案》进行了审查。

会议指出,举办神鱼节活动对全面推介孟连、促进地方经济发展、提升城市形象、助力脱贫攻坚有着重要的意义。通过制定《第十五届中国·孟连娜允神鱼节活动总体方案》,加强了此次活动的组织领导,明确了各个工作组的工作职责,有助于各项活动的顺利开展。

会议决定,原则同意《第十五届中国·孟连娜允神鱼节活动总体方案》,由县民族文化旅游产业领导小组办公室根据会议提出的意见建议,进一步修改完善后报县委审定。

会议要求,一是各工作组要认真总结往届神鱼节经验,主动衔接,加强配合,确保第十五届中国·孟连娜允神鱼节活动取得圆满成功;二是要坚持节俭办节、市场化运作的原则,在确保节庆活动安全有序的前提下,根据引入社会资本的情况,优化节庆的活动项目设置;三是要强化安全保障,要把神鱼节期间各项安全保障工作摆在首位,以问题为导向,全面做好检查和排查工作,每项活动都要制定相应的应急预案,严格规范操作,确保安保工作滴水不漏、万无一失。

十五、关于《孟连县农村电子商务发展实施方案》相关事宜

会议听取了县工信局关于给予审查《孟连县农村电子商务发展实施方案》(以下简称《实施方案》)的情况报告,并对实施方案进行了审查。

会议指出,加快发展农村电子商务,是推进城乡消费和流通一体化建设,活跃农村消费市场,促进传统产业转型升级的有效手段,是贯彻落实中央、省、市关于促进电子商务发展精神的具体体现。全县上下务必统一思想认识,坚持市场主导、政府引导、创新驱动、突出重点的原则,形成合力推进农村电子商务发展。

会议决定,原则同意《孟连县农村电子商务发展实施方案》,由县工信局按照会议提出的意见、建议,进一步修改完善后以县政府行文程序报审印发实施。

会议要求,一是县工信局要加强与各乡(镇)的沟通衔接,尽快组织建设农村电子商务服务站,同时,要加强日常管理和业务指导,确保服务站发挥最大作用和效益;二是县财政局要积极筹措资金,为顺利推进农村电子商务服务站建设提供资金保障;三是县工信局要认真准备,适时向县委汇报全县电子商务工作情况。

十六、关于孟连县2017年法治政府建设情况报告事宜

会议听取了县政府法制办公室关于孟连县2017年法治政府建设的情况报告,并对《报告》进行了审议。

会议指出,2017年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,县人民政府紧紧围绕省市县2017年法治政府建设工作要点,紧抓法治政府建设的关键环节,不断夯实制度基础,推进行政体制改革,强化执法监督,化解矛盾纠纷,依法行政和法治政府建设各项工作取得了新的进展,为全县经济社会健康快速发展提供了强有力的法治保障。

会议决定,原则同意《孟连县2017年法治政府建设情况报告》,由县政府法制办公室根据会议提出的意见建议,进一步修改完善后按程序上报。

十七、通报2018年项目前期工作经费分配方案

会议听取了县发改局关于2018年项目前期工作经费分配方案的通报。

会议指出,根据《孟连县项目前期工作经费管理办法》,按照优先安排近期将下达专项资金项目、前期工作已完成但没有支付费用的项目及先行开展前期工作后招商引资项目的原则,县发改局会同县财政局,从全县各乡(镇)、各部门申报的项目中筛选并拟定出《孟连县2018年项目前期工作经费投资计划表》,拟安排项目前期工作经费1000万元,其中共涉及项目50个,总投资23.26亿元。同时,鉴于项目前期工作经费已纳入2018年度地方财政预算,因此经201825日县政府专题会议研究同意,于2018211日向相关乡(镇)和部门下达了项目前期工作经费指标。

会议要求,一是各相关部门要高度重视项目前期工作,每个项目都必须明确1名领导班子成员具体负责,全力促进项目开工建设,切实发挥出项目前期工作经费的撬动作用;二是各乡(镇)、各部门要转变有多少钱干多少事的理念,要创新工作方法,千方百计推进项目开工建设;三是乡(镇)和部门之间、部门和部门之间要加强沟通协调,严禁在项目推进过程中推诿扯皮,阻碍项目进展。

十八、通报2018年政府法律顾问聘请情况

会议听取了县政府法制办公室关于2018年政府法律顾问聘请情况的通报。

会议指出,法律顾问制度在法治政府建设中起到了积极作用,县政府法制办要进一步完善政府法律顾问工作机制,对法律顾问进行分类管理,明确权利义务,提升服务水准,确保党委、政府获得最专业的法律服务。

十九、听取脱贫攻坚工作情况汇报

会议听取了县扶贫开发领导小组办公室关于脱贫攻坚工作开展情况的报告。

会议指出,从当前脱贫攻坚总体来看,我县在教育扶贫、健康扶贫、产业发展、安居建房、生态扶贫、社会保障扶贫等方面仍然存在一些问题。要如期实现脱贫摘帽,仍然有很多地方需要补齐短板。尤其是在教育扶贫方面,控辍保学形势严峻,学校基础设施建设进度缓慢。下一步工作中,要严格按照脱贫摘帽各项指标,对标对表,补齐短板,确保全县如期脱贫摘帽。

会议要求:一是县政府领导要进一步提高思想认识,积极、主动深入各自挂包点开展调研,彻底掌握脱贫攻坚工作中存在的困难问题,并力所能及的加以解决;二是要加强沟通协调,共同商量解决工作中的困难问题;三是要统筹兼顾,在全力推进脱贫攻坚的过程中,要兼顾好经济发展、市政建设、民生事业等方方面面的工作。

二十、听取孟连县义务教育均衡发展工作情况汇报

会议听取了县教育局关于孟连县义务教育均衡发展工作情况的汇报。

会议指出,义务教育均衡发展工作是社会较为关注的一个民生热点,同时也是我县2018年能否顺利实现脱贫摘帽的前提条件,抓好义务教育均衡发展工作意义十分重大。

会议要求,全县上下务必高度重视义务教育均衡发展工作,要进一步统一思想,积极行动,形成合力推进义务教育均衡发展。一要迅速补齐短板。县教育局要认真对标对表,围绕检查验收的标准,按照既定的方案,全面找问题、补短板,要一个学校、一个指标对照检查,查缺补漏;二要加快项目进度。已安排资金的项目,在保障质量和安全的情况下,加快实施进度,同时积极整合资金统筹推进其它教育项目建设;三要加强沟通对接。要积极与省级部门对接,尽快落实省级配套的图书、仪器设备采购工作,争取提前到位;四要进一步压实责任。要定期不定期组织召开义务教育均衡发展工作领导小组会议,加强学校师资队伍建设、控辍保学工作和有关学校的征地扩建工作;五要做好迎检工作。要制定详细的迎检工方案,提前开展演练,提前预判、研判可能发生的情况,做好备选方案。

 

出席:李建华  魏云平  朱江伟  汤继宏  陶婉香   思戴国强  杨春华    

邀请:赵承荣  苏永明

列席:县政府办班子成员,县政府法制办、县政府应急办、

县政府新闻办、县发改局、县财政局、县审计局主要负责人。

参会:属相关部门负责人(相关议题)。

请假:张健伟  王文魁

 

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