2022年孟连县发展和改革局孟连县娜允镇南抗村、允山村2个村高标准农田建设项目（2022年度第二批）“双随机、一公开”抽查工作方案

为全面推行“双随机、一公开”抽查工作，进一步创新监管方式，改善营商环境，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法的通知》（云政办规〔2019〕5号)、《云南省发展和改革委员会关于印发2022年公共资源交易平台整合共享巩固提升工作方案的通知》（云发改招投〔2022〕181号)及《普洱市公共资源交易管理局关于开展2022年“双随机、一公开”工作的通知》要求，推进我县公共资源交易“双随机、一公开”监督检查常态化，坚持查处并重，持续规范公共资源交易行为，营造良好的公共资源交易市场环境，现将2022年“双随机、一公开”工作文件要求，结合实际，制定如下实施方案：

一、抽查任务

根据《孟连县公共资源交易管理局关于开展2022年“双随机、一公开”工作的通知》，对孟连县娜允镇南抗村、允山村2个村高标准农田建设项目（2022年度第二批）“双随机、一公开”抽查。

二、抽查时间

按抽查任务时间要求，本年度内需于10月至12月底前完成监督抽查工作。

三、检查对象

孟连县农业农村和科学技术局、云南佰盛建工有限公司。

四、检查内容

一是对应招未招、规避招标问题开展排查。按照项目属地原则，由各行业主管部门对2022年以来审批（核准、备案）的依法必须招标的工程建设项目是否存在规避招标、场外交易或其他擅自改变招标方式的情形开展自检自查，可采取招标人自查、监管部门筛查相结合的方式进行排查。二是对规范性文件及其他政策性文件进行自查。根据《云南省优化营商环境条例》和省委省政府关于进一步优化营商环境的工作要求，对违反竞争中性原则、限制或者排斥不同所有制企业、妨碍建立统一开放竞争有序现代市场体系的制度规定，按照权限及时修订或废止，避免出现排他性条款存在。三是对《云南省工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》中明确的18类重点问题进行排查。

五、检查方式

根据2022年抽查计划安排，以现场检查的方式检查实施，检查人员持有效执法证件。

六、结果处理

检查结果分为6类，包括未发现问题、发现违法事实行为、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理等。按照“谁检查、谁录入”的原则，12月10日前按照抽查方案并开展“双随机、一公开”实地抽查工作，并通过县政府网站向社会公示。

七、抽查结果的运用

积极向其他政府部门推送检查结果，实施联合惩戒，形成有力震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的各类问题，要按照“谁管辖、谁负责”的原则做好后续监管的衔接。对发现的违法违规行为加大惩处力度，对涉嫌犯罪的及时移送司法机关，防止监管脱节。

八、工作要求

县发展和改革局要高度重视“双随机”抽查工作，精心组织，周密部署，结合实际建立完善工作机制，明确工作任务和职责分工，检查结束后做好总结工作。

孟连县发展和改革局

2022年10月14日