| 索 引 号 | 5007/20240603-00004 | 公开目录 | 决算公开 |
| 发布机构 | 孟连县纪委县监委 | 发布日期 | 2019-10-15 |
| 名 称 | 中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年度部门决算公开说明 | ||
| 文 号 | 主 题 词 | ||
| 体 裁 | 公告 | 服务对象 | |
| 生效日期 | 著录时间 | ||
| 存放位置 | 废止日期 | ||
监督索引号53082700722201000
中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年度部门决算公开说明
第一部分 中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会概况
一、主要职能职责
二、部门基本情况
第二部分 2018年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
八、财政专户管理资金收入支出决算表
九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表
第三部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
二、支出决算情况说明
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
二、国有资产占有情况
三、政府采购支出情况
四、部门绩效自评情况
(一)项目支出概况
(二)项目支出绩效自评
(三)项目绩效目标管理
(四)2018部门整体支出绩效自评报告
(五)部门整体支出绩效自评表
五、其他重要事项情况说明
第五部分 名词解释
第一部分 中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会概况
一、主要职能职责
(一)主要职能职责
中共孟连县纪律检查委员会和孟连县监察委合署办公,实行一套工作机构、两个机关名称并存的体制,履行党的纪律检查和政府行政监察两个职能,负责贯彻落实中央和省、市、县委加强党风廉政建设的决定,维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,以及贯彻落实国务院和省、市、县政府有关行政监察工作的决定,监督检查县政府各部门、各乡(镇)人民政府执行国家政策和法律法规,国民经济和社会发展计划以及国务院和省、市、县政府颁发的决议、决定和命令的情况。
(二)2018年度重点工作任务介绍
1、提高政治站位,坚决维护“两个核心”。全县纪检监察系统始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,带头遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。
2、顺利推进监察体制改革,权威高效监督体系正在形成。坚决贯彻国家监察体制改革试点工作有关精神及要求,顺利完成了检察院人员转隶、案件移交等工作,依法选举产生了县监察委员会领导班子,实现了县监察委机构组建并挂牌成立。严格依据党章党规党纪和宪法法律法规,准确把握党的政策和策略,纪委监委工作融合运转已步入正轨,纪法衔接贯通得到深化,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。改革后,县纪委县监委共设11个内设机构;向县级国家机关派出纪工委1个,派驻综合纪检监察组7个、单独派驻纪检监察组3个,并赋予纪检和监察职责权限,促使其充分发挥“探头”作用,实现了派驻监督全覆盖。
3、严格落实“两个责任”,全面落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的各项决策署,狠抓全面从严治党“两个责任”,切实履行监督责任,督促各级党组织切实担负起管党治党的政治责任。全力协助县委做好党风廉政建设责任制工作落实,通过层层签订责任书,逐级传导压力,推动全面从严治党各项要求落到实处。研究制定了《孟连县2018年党风廉政建设工作要点》、《孟连县纪检监察机关2018年党风政风监督工作要点》和《2018年度党风廉政建设责任制检查考核内容及评分标准》,细化了全面从严治党主体责任11个方面的内容,细分了各自的职责、目标和任务,解决边界不清、任务不明的问题。按照有关规定,年初县委与全县6个乡(镇)和53个部门签订了党风廉政建设责任书,年中进行了监督检查,年末完成检查考核,强化考核结果运用,全面推进“两个责任”有效落实。
4、运用监督执纪“四种形态”,做到防微杜渐。始终把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”减少腐败存量,始终把监督挺在前面,科学精准遏制腐败增量,抓早抓小、防微杜渐,刚柔并举、宽严相济,惩前毖后、治病救人,充分把握好“树木”与“森林”的关系,正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”,强化日常教育监督管理,实现监督全覆盖。认真落实《关于落实全面从严治党主体责任实践“四种形态”的实施办法》、《孟连县领导干部廉政谈话制度》,对党员干部的苗头性、倾向性问题及时进行廉政谈话,逐级传导压力,层层压实责任,工作关口前移,及时抓早抓小,从“有问题的谈话”延伸到“无问题的提醒”,坚定不移推动全面从严治党向纵深。持续巩固反腐败压倒性态势,惩治腐败更加严厉。按照中央纪委、省纪委和市纪委历次全会工作部署,以决不松懈、永不停歇的韧劲,持续巩固和强化反腐高压态势。紧盯“三类重点人”,把握“三个重要时间节点”,严肃查处不收敛、不收手、不在乎,问题线索反映集中、群众反映强烈问题。聚焦围绕脱贫攻坚、工程项目建设、农村集体“三资”管理、惠农资金等腐败易发点和干部贪污挪用、违反中央八项规定精神等群众反映强烈的突出问题作为反腐重点,加大监督查处力度,发现一起惩处一起,由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展,严肃查处了民政系统对不符合享受条件的人员发放国家低保救助金等典型失职失责问题。
5、持续正风肃纪,强力整治“四风”问题。坚决贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神,认真监督落实省委、市委、县委《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的通知》,以永远在路上的坚韧狠抓作风建设,着力纠正和解决干部在思想观念、责任担当、务实进取等方面存在问题,教育引导各级党组织和广大党员自觉遵守“六大纪律”,争做合格党员。对“四风”问题隐形变异、“打擦边球”新表现新动向,通过关键节点开展专项监督检查和派驻机构的日常监督,对违反中央八项规定精神、工作纪律、生活纪律、会纪会风等问题严格监督严肃查处。
6、扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项监督检查。紧盯扶贫领域重点工作,坚持以日常抽查、专项检查、联动督查、问题线索排查、交叉检查等方式,不断加压,精准监督检查,惩防结合,扎实开展扶贫领域监督执纪问责工作。充分利用好脱贫攻坚监督执纪问责五级联动监督平台,共录入五级联动群众诉求199件和脱贫攻坚五级联动平台426件,已全部办结。严格落实扶贫领域监督执纪问责五项工作机制,建立扶贫领域问题举报线索专项台账,对发现的问题线索优先处置,严厉查处扶贫领域作风和腐败问题。
7、突出政治巡察,强化巡察震慑作用。严格按照党中央、省委和市委的要求和安排部署,孟连县委巡察工作有序推进,制定《县委巡察制度实施细则》《县委巡察规划(2017—2021年)》等相关工作制度,结合孟连县巡察工作实际制定印发《孟连县委巡察工作手册》,建立县委巡察人才库,逐年调整优化人才库成员结构,积极选派巡察干部到市级、省级参加巡视巡察工作,不断提高县委巡察工作的制度化、规范化、科学化水平。县委巡察组机构设置工作有序推进,已完成办公场所、机构编制设置工作。自县委巡察工作开展以来,已完成4轮常规巡察,共巡察了18个单位,全力推进县委第6轮巡察,率先在全市探索开展巡察“回头看”,对7个县直单位开展常规巡察,对1个县直单位开展巡察“回头看”,目前,反馈工作正在推进中。同时,全力协助配合省委第一巡视组专项巡察、市委第七巡察组专项巡察工作,并以高度的政治责任感,坚持立行立改,严肃认真抓好巡视巡察反馈意见整改工作。
8、加强干部队伍建设,努力打造纪律铁军。始终把提升党性修养、坚定理想信念摆在全县纪检监察干部队伍思想建设的核心位置,认真组织开展“两学一做”学习教育常态化制度化,严格落实“三会一课”制度。积极开展《中国共产党章程》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规学习研讨,坚持“每日报告、每周学习、每月汇报”制度,加强纪检监察机关内部运行管理。建立QQ工作群,要求每位干部职工实时报告工作动态,自觉接受内部监督;坚持集中学习制度,及时传达学习上级重要会议、文件精神、典型案件通报和业务知识;坚持刀刃向内,强化内部自我净化,对新进机关的人员进行廉政谈话,对出现纪律松懈等苗头情况的人员及时进行提醒,坚决防止“灯下黑”。同时,注重干部队伍学习培训工作,2018年,共派出县纪委书记进京学习培训1次,派出县纪委县监委领导班子成员5人次到省城参加省纪委省监委举办的业务专题培训班学习,派出17人到普洱市参加市纪委市监委举办的全市纪检监察综合业务,培训班学习,主动派送1名干部到市纪委跟班学习4个月。
9、全力以赴扛起脱贫攻坚责任。按照县委的统一安排部署,选派2名机关纪检监察干部驻村工作队员,工作上完全脱钩,全力做好驻村工作任务。县纪委县监委全体干部职工挂钩景信乡回俄村14个村民小组和娜允镇芒展村5个村民小组,每人挂钩联系2-5户,共挂包联系建档立卡贫困户196户584人和638户非建档立卡户。2018年从紧张的机关工作经费中拨付11.2元(其中:购买物资67148元,工作经费45000元),用于解决贫困群众实际困难,积极作为,有力保障挂钩联系点不拖后退、不影响大局。
二、部门基本情况
(一)部门决算单位构成
纳入中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年度部门决算编报的单位共1个。其中:行政单位1个,事业单位0个,其他事业单位0个。
(二)部门人员和车辆的编制及实有情况
中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年末实有人员编制46人。其中:行政编制43人(含行政工勤编制1人),事业编制3人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员36人(含行政工勤人员2人),事业人员3人(含参公管理事业人员0人)。
离退休人员0人。其中:离休0人,退休0人。
实有车辆编制 3 辆,在编实有车辆4辆。因监察体制改革,检察院划拨公务用车1辆,但没有编制数。
第二部分 2018年度部门决算表
(详见附件)
第三部分 2018年度部门决算情况说明
一、收入决算情况说明
中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年度收入合计8,276,644.06元。其中:财政拨款收入8,276,644.06元,占总收入的100.00%;上级补助收入0.00元,占总收入的0.00%;事业收入0.00元,占总收入的0.00%;经营收入0.00元,占总收入的0.00%;附属单位缴款收入0.00元,占总收入的0.00%;其他收入0.00元,占总收入的0.00%。2017年度收入合计9,649,813.32元。其中:财政拨款收入 8,833,709.79元,占总收入的91.54%,其他收入816,103.53元,占总收入的8.46%。与上年对比减少1373169.26元,主要原因是全县举战脱贫攻坚工作,工作经费较2017年大幅压缩。
二、支出决算情况说明
中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年度支出合计7,765,939.73元。其中:基本支出7,139,678.25元,占总支出的91.94%;项目支出626,261.48元,占总支出的8.06%;上缴上级支出、经营支出、对附属单位补助支出共0.00元,占总支出的0.00%。2017年度支出合计9,649,813.32元。其中:基本支出8,711,099.43元,占总支出的90.27%;项目支出 938,713.89元,与上年对比减少1,883,873.59元,减少24.25%,主要原因全县举战脱贫攻坚工作,工作较2017年大幅压缩。国库资金不足,导致大量经费支付不了,资金额度形成结余。
(一)基本支出情况
2018年度用于保障中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出7,139,678.25元。2017年度用于保障日常运转的日常支出8,711,099.43元。与上年对比减少1571421.18元,减少22.08%,主要原因国库资金不足,导致大量经费支付不了,资金额度形成结余。包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出占基本支出的96.03%;办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的3.97%。
(二)项目支出情况
2018年度用于保障中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出626,261.48元。2017年度用于保障为完成特定的行政工作任务,用于专项业务工作的经费支出938,713.89元。与上年对比减少312452.41元,减少49.89%。主要原因全县举战脱贫攻坚工作,工作较2017年大幅压缩。国库资金不足,导致大量经费支付不了,资金额度形成结余。
具体项目开支:2018年用于纪检监察专项业务工作的经费支出626261.48元,其中:2011101行政运行(纪检监察工作经费92202.61元,巡察检查脱贫攻坚专项纪律检查工作经费26202元),2011199其他纪检监察事出(纪委全会经费28058元、2018年补助基层监察机关专项经73960.7元、监察体制派驻机构改革经费50000元、谈话疏导室工作经费30000元、监察体制改革提升和改造留置场所专项资金85743元、督查经费19482.5元、党风廉政建设考核经费30000元、巡察办工作经费9476元);2019999其他一般公共事务支出45650元;2130599其他扶贫支出50000万元。
三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况
中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年度一般公共预算财政拨款支出7,765,939.73元,占本年支出合计的100.00%。2017年度一般公共预算财政拨款支出8,803,709.79元,占本年支出合计的91.23%。与上年对比减少1,037,770.06元,减少13.36%,主要原因全县举战脱贫攻坚工作,工作较2017年大幅压缩。国库资金不足,导致大量经费支付不了,资金额度形成结余。
(二)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况
1.一般公共服务(类)支出5,876,839.48元,占一般公共预算财政拨款总支出的75.67%。主要用于办公费、印刷费、水电费、差旅费、公务用车运行维护费、公务接待费日常公用经费支出。
2.外交(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
3.国防(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。 4.公共安全(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
5.教育(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
6.科学技术(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
7.文化体育与传媒(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
8.社会保障和就业(类)支出781,803.57元,占一般公共预算财政拨款总支出的10.07%。主要用于单位职工工伤保险、生育保险、养老保险、职业年金缴费支出;其中:行政事业单位离退休工资和基本养老保险缴费726192.52元,死亡抚恤金14450.8元,失业保险1480.2元,工伤保险6449.25元,生育保险33230.8元。
9.医疗卫生与计划生育(类)支出529,525.60元,占一般公共预算财政拨款总支出的6.82%。主要用于单位职工医疗保险及公务员医疗补助支出,行政单位医疗保险361119.2元,公务员医疗补助168406.4元。
10.节能环保(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
11.城乡社区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
12.农林水(类)支出53,600.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.69%。主要用于驻村队员脱贫攻坚工作差旅费支出。
13.交通运输(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
14.资源勘探信息等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
15.商业服务业等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
16.金融(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
17.援助其他地区(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
18.国土海洋气象等(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
19.住房保障(类)支出524,171.08元,占一般公共预算财政拨款总支出的6.75%。主要用于在职职工财政配部分的公积金482318.4元,退休和在职按规定领取的住房补贴41852.68元。
20.粮油物资储备(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
21.其他(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
22.债务还本(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
23.债务付息(类)支出0.00元,占一般公共预算财政拨款总支出的0.00%。
四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况
中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为172,000.00元,支出决算为191,302.76元,超出预算的11.22%。其中:因公出国(境)费支出决算为0.00元,完成预算的0%;公务用车购置及运行费支出决算为74,869.76元,完成预算的59.93%(其中:公务用车购置费0.00元,完成预算的0%;公务用车运行维护费74,869.76元,完成预算的59.93%);公务接待费支出决算为116,433.00元,完成预算的-21.96%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数大于预算数的主要原因2018年全县决战脱贫攻坚工作,下乡检查、督查、开展进村入户等,公务用车运行维护费增加,单位严格执行中央八项规定精神,公务接待费的所下降。
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少15006.4元,下降16.70%。其中:因公出国(境)费支出决算0元;公务用车购置及运行费支出决算0元,公务接待费支出决算减少19887元,下降14.59%。2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算增加的主要原因2018年全县决战脱贫攻坚工作,下乡检查、督查、开展进村入户等,公务用车运行维护费增加,单位严格执行中央八项规定精神,公务接待费的所下降。
(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况
2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中,因公出国(境)费支出0.00元,占0.00%;公务用车购置及运行维护费支出74,869.76元,占39.14%;公务接待费支出116,433.00元,占60.86%。具体情况如下:
1. 因公出国(境)费支出0.00元,共安排因公出国(境)团组0个,累计0人次。
2. 公务用车购置及运行维护费支出74,869.76元。
其中:公务用车购置支出0.00元,购置车辆0辆。公务用车运行维护支出74,869.76元,开支财政拨款的公务用车保有量为3辆。主要用于执纪监督、检查督查、脱贫攻坚工作,所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。
3.公务接待费支出116,433.00元。其中:国内接待费支出116,433.00元(其中:外事接待费支出0.00元),共安排国内公务接待300批次(其中:外事接待0批次),接待人次2,400人(其中:外事接待人次0人)。主要用于省、市纪委下乡调研、查办案件、问题线索核实、挂钩点景信乡回俄村村民等。 国(境)外接待费支出0.00元,共安排国(境)外公务接待0批次,接待人次0人。
第四部分 其他重要事项及相关口径情况说明
一、机关运行经费支出情况
中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年机关运行经费支出283,800.00元,2017年机关运行经费支出704,651.43元与上年对比减少420851.43元,主要原因2018年全县决战脱贫攻坚工作,部门保障经费大副减少。部门机关运行经费主要用于办公费、水费、电费、差旅费、接待费、公务用车运行维护费、物业管理费等。
二、国有资产占用情况
截至2018年12月31日,中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会部门资产总额2,347,689.07元,其中,流动资产510,704.33元,固定资产1,836,984.74元,减累计折旧及减值准备0.00元,对外投资及有价证券0.00元,在建工程0.00元,无形资产0.00元,减累计摊销0.00元,其他资产0.00元(具体内容详见附表)。2017年年末资产合计2502616.54元.2018年减少665631.8元.主要是根据孟财发〔2018〕172号文件批复,减少固定资产238778元,公务用车改革,减少公务用车1辆,公车资产507133.8元调拨入机关所勤服务中心,2018年度纪委购买办公设备固定资产为104080.3元。
与上年相比,本年资产总额减少665631.8元,其中;流动资产减少0元,固定资产减少665631.8元,对外投资及有价证券减少0元,在建工程减少0元,无形资产减少0元,其他资产减少0元。处置房屋建筑物0平方米,账面原值0元;处置车辆1辆,账面原值507133.8元;报废报损资产38项,账面原值238778元,实现资产处置收入0元;出租房屋0平方米,账面原值0元,实现资产使用收入0元。
项目 | 行次 | 资产总额 | 流动资产 | 固定资产 | 对外投资/有价证券 | 在建工程 | 无形资产 | 其他资产 | |||||
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| 小计 | 房屋构筑物 | 车辆 | 单价200万以上大型设备 | 其他固定资产 |
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栏次 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
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合计 | 1 | 2,347,689.07 | 510,704.33 | 1,836,984.74 |
| 616,300.00 |
| 1,220,684.74 |
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三、政府采购支出情况
2018年度,部门政府采购支出总额169,566.00元,其中:政府采购货物支出169,566.00元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出0元。授予中小企业合同金额00元,占政府采购支出总额的0%。
财政性资金采购支出总额169,566.00元,其中:政府采购货物支出169,566.00元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出10元;非财政性资金采购支出总额0.00元,其中:政府采购货物支出0.00元;政府采购工程支出0.00元;政府采购服务支出0.00元。
四、部门绩效自评情况
部门绩效自评情况详见以下附表(附表10—附表14)。
表10:项目支出概况
项目名称 | 中国共产党孟连县纪律检查委员会项目支出 | ||||||
基础信息 | 项目分管科(股)室(单位) | 纪律检是委员会、县委巡察领导小组办公室 | |||||
项目分管科(股)室(单位)负责人 | 舒永 | ||||||
(一)项目基本情况 | 起始时间 | 2018.1 | 截止时间 | 2018.12 | |||
预算安排资金(元) | 实际到位资金(元) | ||||||
中央财政 | 中央财政 | ||||||
省级财政 | 省级财政 | 159703 | |||||
市级财政 | 市级财政 | ||||||
县级财政 | 466558 | 县级财政 | 466558 | ||||
部门自筹及其他 | 部门自筹及其他 | ||||||
(二)项目支出明细 | 支出内容 | 预算支出数 | 实际支出数 | ||||
办公费 | 80000 | 57698 | |||||
电费 | 10000 | 866.19 | |||||
物业费 | 30000 | 36379.75 | |||||
差旅费 | 180000 | 152576 | |||||
会议费 | 25000 | 28058 | |||||
接待费 | 80000 | 70255 | |||||
工会费 | 10000 | 15000 | |||||
公务用车运行维护费 | 30000 | 66899 | |||||
其他商品和服务支出 | 50000 | 94449.14 | |||||
办公设备购置费 | 120000 | 104080.3 | |||||
(三)项目管理 | 1.项目实施主体 | 孟连县纪律检查委员会 | |||||
2.保障措施 | 我委业务经费项目按国家和有关法律法规和文件相关要求,在资金使用中严把监督审核关,建立健全内部审批制度,有健全的财务制度。相关经费使用管理适用于《行政单位会计制度》,财务信息真实完整,专款专用,不截留、挤占、挪用、虚列支出,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。 | ||||||
3.资金安排程序 | 年初做项目预算向县财政申报项目,根据县财政的预算批复要求对项目进行组织和实施 | ||||||
表11:项目支出绩效自评
一级指标 | 二级指标 | 三级级指标 | 指标值(项目绩效目标预计完成情况) | 执行完毕绩效指标 | 上年绩效指标完成情况 | 绩效指标完成情况分析 | 情况说明 | ||
完成率 | 完成质量 | ||||||||
投入 | 目标设定 | 绩效目标全理性 | ≥100% | ≥100% | 100% | 优 | 符合三定方案确定的职责 | ||
产出 | 职责履行 | 实际完成率 | ≥100% | ≥100% | 100% | 优 | 履职工作任务目标的实现程度 | ||
效益 | 履职效益 | 社会效益 | ≥100% | ≥100% | 100% | 优 | 对社会发展带来的直接或间接影响 | ||
1.项目成本性分析 | 项目是否有节支增效的改进措施 | 有节支增效的改进措施:部门开展项目有健全的管理机构作为保障并明确实施主体责任;加强部门内部资金使用的监督检查,结合党风廉政建设考核、综合考核等目标考核、专项检查、专项督查工作,均将项目资金的使用管理的核查作为所有考评工作的重要内容,并在项目实施完成后及时开展绩效自评。 | |||||||
项目是否有规范的内控机制 | 有规范的内控机制,如:严格控制“三公”经费支出,严格控制预算执行进度,杜绝改变资金用途。 | ||||||||
项目是否达到标准的质量管理水平 | 项目达到标准的质量管理水平。 | ||||||||
2.项目效率性分析 | 完成的及时性 | 项目已按时完成。 | |||||||
验收的有效性 | 已验收。 | ||||||||
自评结论 | 在省纪委、市纪委、县委等相关部门的关心支持下,认真贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面落实党风廉政建设责任制。认真贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的各项决策署,狠抓全面从严治党“两个责任”,切实履行监督责任,督促各级党组织切实担负起管党治党的政治责任。全力协助县委做好党风廉政建设责任制工作落实,通过层层签订责任书,逐级传导压力,推动全面从严治党各项要求落到实处。 | ||||||||
表12:项目绩效目标管理
(一)未完成的项目绩效目标及其原因分析 | 无 | |
(二)下一步改进工作的意见及建议 | 1.管理经验 | 无 |
2.项目绩效目标修正建议 | 无 | |
3.需改进的问题及措施 | 无 | |
4.其他需要说明的情况 | 无 | |
表13:2018年部门整体支出绩效自评报告
一、部门基本情况 | (一)部门概况 | 中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年末实有人员编制46人。其中:行政编制43人(含行政工勤编制1人),事业编制3人(含参公管理事业编制0人);在职在编实有行政人员36人(含行政工勤人员2人),事业人员3人。 | |||
(二)部门绩效目标的设立情况 | 据《中华人民共和国预算法》和预算绩效管理相关规定,结合年度目标任务,在编报预算的同时,设立的整体绩效目标依据充分,符合国家法律法规、国民经济和社会发展总体规划,符合部门制定的中长期实施规划,有利于促进事业发展;设定的绩效指标清晰、细化、可衡量,与部门年度的任务数或计划数相对应,与本年度部门预算资金相匹配;“三公”经费预算及执行合理。支出进度认真按照财政要求实施。 | ||||
(三)部门整体收支情况 | 中国共产党孟连傣族拉祜族佤族自治县纪律检查委员会2018年度收入合计8,276,644.06元,财政拨款收入8,276,644.06元,占总收入的100.00%;2018年度支出合计7,765,939.73元。其中:基本支出7,139,678.25元,占总支出的91.94%;项目支出626,261.48元,占总支出的8.06%; | ||||
(四)部门预算管理制度建设情况 | 1.建立健全和完善的预算管理制度;根据预算法规定,市财政局的要求,下年度工作任务和项目资金的使用方向,编制下年度的项目经费预算,内容包括下年度项目经费工作的计划与实施细则,确定项目内容、绩效目标,为编制下年度项目经费预算提供依据。预算编制完成后报分管领导审核,经党组会议研究通过后按程序组织编制。 2.经费支出管理。(1)坚持"事前、事中、事后"全过程监督原则。所有的经费支出必须做到事前有预算,事中有监督,事后有审核。公务出差实行"先批后走",办文办会及培训班实行"先批后办"公务接待实行"先批后请"。大项活动根据审批后的工作方案,编制明细经费预算,按经费审批程序报批,不得无预算、超预算安排支出,不得自行变更或扩大批准的预算范围,杜绝改变资金用途。(2)结算方式。在公务支出结算时原则上采用转账和公务卡结算。严格控制现金收支。 | ||||
二、绩效自评工作情况 | (一)绩效自评的目的 | 财政支出绩效自评目的主要是通过项目立项情况(重点是绩效目标的设置情况)、资金使用情况、项目实施管理情况、进行自我评价,了解资金使用是否达到了预期目标、资金管理是否规范、资金使用是否有效,检验资金支出效率和效果,分析存在问题及原因,及时总结经验,改进管理措施,不断增强和落实绩效管理责任,完善工作机制,进一步提升绩效管理水平,强化支出责任,提高财政资金使用效益通过项目绩效自评,为项目预算、项目执行、项目评价打下基础,加强我单位项目实施力度。 | |||
(三)自评组织过程 | 1.前期准备 | 建立了自评工作组织机构,由局项目办召集各站所项目负责人开展绩效自评工作动员会议,办公室牵头组织实施自评工作,并明确专门人员负责具体工作,开展2018绩效自评工作。 | |||
2.组织实施 | 为确保绩效评价工作的客观公正,在绩效评价工作应当遵守严格、规范的工作程序。程序一般包括准备、实施、改进三个阶段。 | ||||
三、评价情况分析及综合评价结论 | 经过对业务资料、财务资料和统计数据的分析,对部门整体支出的"目标设定"的合理性、相关性、明确性,"预算执行和管理"的合法合规性、完整性,"履职产出和效果"的真实性、相关性等方面进行全面详细分析。 | ||||
四、存在的问题和整改情况 | 一是绩效评价管理制度尚不健全。办公室还尚未制定相关的管理办法和实施细则,无与实际相结合并具有指导意义的绩效管理工作机制和流程,绩效评价开展缺乏强有力的制度保障。二是绩效评价指标体系还不够完善、合理。财政支出的评价对象涉及行业多,项目之间差异性大,真正能体现项目效果的个性指标,在标准设计上存在难度,导致评价内容不够全面,评价数据采集缺少充分的调查分析和严密的逻辑关系,难以满足不同层面和不同性质的绩效评价需求。 在今后的预算绩效申报时,将全年工作任务细化分解为具体的工作目标,并尽量采取定量的方式制定清晰、可衡量的绩效指标,加大财务绩效评价工作的宣传和培训力度。 | ||||
五、绩效自评结果应用 | 通过绩效自评工作,并结合工作实际情况,采取如下措施,进一步推进和完善并做好社会服务工作:1.针对本部门绩效自评中存在的问题,及时调整和优化本部门后续项目和以后年度预算支出的方向和结构,合理配置资源,加强财务管理,进行工作调研,收集基础数据和相关资料,逐步修正绩效考核指标,使其更具合理性和准确性。2.建立激励与约束机制,强化评价结果在项目申报和预算编制中的有效应用。 | ||||
六、主要经验及做法 | 本次部门整体支出绩效自评,由于是首次实施,主要是根据国家和省级相关法律法规和部门规章的相关规定进行,下一步将专门针对部门整体支出的特点,强化预算绩效申报工作,强化项目实施方案预报。 | ||||
七、其他需说明的情况 | 无 | ||||
表14:部门整体支出绩效自评表
目标 | 任务名称 | 编制预算时提出的2018年任务及措施 | 绩效指标实际执行情况 | 执行情况与年初预算的对比 | 相关情况说明 |
职责履行良好 | 实际完成率 | 顺利推进监察体制改革,权威高效监督体系正在形成。坚决贯彻国家监察体制改革试点工作有关精神及要求,顺利完成了检察院人员转隶、案件移交等工作,依法选举产生了县监察委员会领导班子,实现了县监察委机构组建并挂牌成立。严格依据党章党规党纪和宪法法律法规,准确把握党的政策和策略,纪委监委工作融合运转已步入正轨,纪法衔接贯通得到深化,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。改革后,县纪委县监委共设11个内设机构; | 提高政治站位,坚决维护“两个核心”。全县纪检监察系统始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,带头遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。 | 完成了年初预算制定的目标任务 | |
履职效益明显 | 经济效益 | 顺利推进监察体制改革,权威高效监督体系正在形成。坚决贯彻国家监察体制改革试点工作有关精神及要求,顺利完成了检察院人员转隶、案件移交等工作,依法选举产生了县监察委员会领导班子,实现了县监察委机构组建并挂牌成立。严格依据党章党规党纪和宪法法律法规,准确把握党的政策和策略,纪委监委工作融合运转已步入正轨,纪法衔接贯通得到深化,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。改革后,县纪委县监委共设11个内设机构; | 提高政治站位,坚决维护“两个核心”。全县纪检监察系统始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,带头遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。 | 完成了年初预算制定的目标任务 | |
社会效益 | 顺利推进监察体制改革,权威高效监督体系正在形成。坚决贯彻国家监察体制改革试点工作有关精神及要求,顺利完成了检察院人员转隶、案件移交等工作,依法选举产生了县监察委员会领导班子,实现了县监察委机构组建并挂牌成立。严格依据党章党规党纪和宪法法律法规,准确把握党的政策和策略,纪委监委工作融合运转已步入正轨,纪法衔接贯通得到深化,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。改革后,县纪委县监委共设11个内设机构; | 提高政治站位,坚决维护“两个核心”。全县纪检监察系统始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,带头遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。 | 完成了年初预算制定的目标任务 | ||
生态效益 | 顺利推进监察体制改革,权威高效监督体系正在形成。坚决贯彻国家监察体制改革试点工作有关精神及要求,顺利完成了检察院人员转隶、案件移交等工作,依法选举产生了县监察委员会领导班子,实现了县监察委机构组建并挂牌成立。严格依据党章党规党纪和宪法法律法规,准确把握党的政策和策略,纪委监委工作融合运转已步入正轨,纪法衔接贯通得到深化,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。改革后,县纪委县监委共设11个内设机构; | 提高政治站位,坚决维护“两个核心”。全县纪检监察系统始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,带头遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。 | 完成了年初预算制定的目标任务 | ||
社会公众或服务对象满意度 | 顺利推进监察体制改革,权威高效监督体系正在形成。坚决贯彻国家监察体制改革试点工作有关精神及要求,顺利完成了检察院人员转隶、案件移交等工作,依法选举产生了县监察委员会领导班子,实现了县监察委机构组建并挂牌成立。严格依据党章党规党纪和宪法法律法规,准确把握党的政策和策略,纪委监委工作融合运转已步入正轨,纪法衔接贯通得到深化,党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系正在形成。改革后,县纪委县监委共设11个内设机构; | 提高政治站位,坚决维护“两个核心”。全县纪检监察系统始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”,带头遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。 | 完成了年初预算制定的目标任务 | ||
预算配置科学 | 预算编制科学 | 部门中期支出规划、年度履职目标编制科学,年度预算与中期规划和履职目标衔接紧密。预算编制依据充分、数据详实、结构优化、细化可执行。基础信息完善、数据更新及时、依据真实完整。 | 严格按照相关政策法规,结合本部门实际制定。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | |
基本支出足额保障 | 基本支出预算保障部门年度正常工作开展的目标。(即部门贯彻落实勤俭节约原则,统筹保障人员工资、日常公用经费等机构正常运转的预期情况。) | 工资支出和公用经费支出等基本支出预算准确,财政拨付及时到位,保障了2018年部门正常工作开展。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | ||
确保重点支出安排 | 部门履行主要职责或完成重点任务保障有力,分配资金公平公正、重点突出。 | 重点工作支出保障有力,保障了重点工作的执行和推进。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | ||
严控“三公‘’经费支出 | 严控“三公‘’经费支出预算的目标及措施。 | 2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少15006.14元,下降16.70%。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | ||
预算执行有效 | 严格预算执行 | 严格执行批准的预算,加快支出进度、严控预算调整,加强专项资金项目的指导、监督。 | 除因落实国家政策、发生不可抗力、上级部门或省委省政府临时交办而必须调整预算外,没有追加其他一般项目资金。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | |
严控结转结余 | 严控结转结余资金的目标及措施。 | 项目跨年度实施产生结转结余资金。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | ||
项目组织良好 | 项目管理机构健全、主体责任明确、管理规范、资金开支合理、监管有力,项目实施完成后及时开展绩效自评。 | 各项收入和支出统一纳入预算管理。各科(室)每年编制项目预算,提出项目支出预算建议数,由办公室审核汇总,经部领导同意后报市财政局按有关法规审批。未列入预算的项目不得支出,不得超预算安排支出。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | ||
“三公‘’经费节支增效 | 对“三公‘’经费支出进行成本控制、节约开支、提高绩效的目标及措施 | 2018年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2017年减少15006.14元,下降16.70%。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | ||
预算管理规范 | 管理制度健全 | 严格按照预算实现专款专用,每笔费用支出,均由具体负责科(室)对照开展工作请示等依据,严格把关,确定满足经费支付条件后,形成书面付款申请,大额经费提交分管部领导同意,提请部务会研究同意后才能支付。同时,部机关财务部门对账务支出进行严格把关,确保经费专款专用,使用科学合理规范。 | 对项目经费的保障落实和成本节约、效率提高有着较强的法规约束力。有节支增效的改进措施。根据年初部门预算的批复,加强经费使用管理,本着专款专用、高效合理的原则安排使用好专项经费,严格实行项目管理,做到资金到项目、管理到项目、核算到项目。严格执行财经纪律和财务制度,配合审计等有关部门做好审计、检查、稽查等工作。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | |
信息公开及时完整 | 按照预算信息公开有关规定,及时完整公开部门预决算信息,公开有关制度办法等。 | 年度预算、决算、“三公”经费开支等均在规定的时限内完成部门信息的公开。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 | ||
资产管理使用规范有效 | 制定相关管理办法,规范资产的采购、使用、处置;资产保存完整、配置合理、充分使用;资产账务管理合规、账实相符。 | 严格按照部机关的资产管理办法和办公用品管理办法规定的程序和要求办理资产的管理和使用。 | 完成了年初预算制定的目标任务。 |
五、其他重要事项情况说明
1、人员经费费差异率较大,因监察体制改革人员变动大;
2、公用经费预决算差异大,因监察体制改革人员变动大,检察院转隶人员工资未划转至县级财政发放,故在年初预算人员经费提取时未取得数字,公用经费只能在预算中追加,主生公用经费预决算差异较大;
3、“三公”经费决算差异较大,2018年全县决战脱贫攻坚,下乡检查、督查、入户开展工作多,故公务用车运行维户费增加;
4、2018年人员控制率增大,因监察体制改,增加检察院转隶人员10名;
六、相关口径说明
(一)基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。
(二)机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。
(三)按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,“三公”经费包括因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中:因公出国(境)费,指单位工作人员公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置费,指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税、牌照费等);公务用车运行维护费,指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务用车指用于履行公务的机动车辆,包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车;公务接待费,指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。
(四)“三公”经费决算数:指各部门(含下属单位)当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数(包括基本支出和项目支出)。
第五部分 名词解释
(一)财政拨款收入:填列单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。
一级预算单位收到的应拨给下级单位使用的款项,年终决算时尚未拨出的,在编报时列为本单位财政拨款。
(二)上级补助收入:填列事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。
(三)事业收入:填列事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入;事业单位收到的财政专户实际核拨的教育收费等资金在此反映。
(四)经营收入:填列事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。
(五)附属单位上缴收入:填列事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。
(六)其他收入:填列单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位从本级财政部门以外的同级单位取得的经费、从非本级财政部门取得的经费,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。
(七)基本支出:填列单位为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。
(八)项目支出:填列单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,在基本支出之外发生的各项支出。
(九)上缴上级支出:填列事业单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。
(十)经营支出:填列事业单位在专业活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。
(十一)对附属单位补助支出:填列事业单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。
(十二)部门财政支出绩效自评:是部门运用科学、合理的评价方法,对部门申报项目预算时明确的绩效目标完成情况进行客观、公正的评价。
(十三)预算绩效目标:是指部门使用财政资金,计划在一定期限内达到的产出和效果。绩效目标是建设项目库、编制部门预算、实施绩效监控、开展绩效评价等的重要基础和依据。
(十四)政府采购:是指各级国家机关、事业单位和团体,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
货物,是指各种形态和种类的物品,包括原材料、燃料、设备、产品等。
工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改进、扩建、装修、拆除、修缮等。
服务,是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
(十五) 固定资产,是指政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的,使用年限超过1年(不含1年)、单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产,一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。
单位价值虽未达到规定标准,但是使用年限超过1年(不含1年)的大批同类物资,如图书、家具、用具、装具等,应当确认为固定资产。
(十六)无形资产,是指政府会计主体控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产,如专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。
监督索引号53082700722201111