娜允镇2025年政府工作报告

一、2024年工作回顾

一年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神、习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信精神及县委第十三届七次全会精神，紧扣省委“3815”战略发展目标，聚焦孟连“四大板块”发展定位，深入践行“因地制宜加快发展新质生产力”这一高质量发展要求，全镇广大党员干部群众，振奋精神求突破、务实开拓抓推进、全力以赴稳增长、坚定不移优环境、尽心竭力惠民生，全镇经济社会高质量发展迈出坚实步伐，成功交出了一份殊为不易的答卷。

一年来，我们坚定信心、发力奋进，经济运行在克难攻坚中走稳向好。按照“兴产业、谋发展、提效益”的发展思路，始终把加快经济发展作为工作的重中之重。全镇一般公共预算总收入4299.78万元。固定资产投资1.07亿元，完成全年任务的178.5%。粮食播种总面积7.35万亩，总产量达2.1万吨；茶叶种植面积2.1万亩，产量0.11万吨；咖啡种植面积2.39万亩，咖啡豆产量0.15万吨；甘蔗种植面积2.85万亩，入榨量15.66万吨；牛油果种植面积2.45万亩，投产3000亩，产量250吨，产值350余万元；石斛、砂仁、茯苓、魔芋、姜巴等生物药业种植面积达0.75万亩，产量0.88万吨。生猪存栏1.68万头，出栏4万头；大牲畜存栏0.71万头，出栏1.31万头；家禽存栏28.24万羽，出栏35.68万羽；实现肉类总产量6017吨。

一年来，我们矢志争先、蓄力突破，发展动能在改革创新中持续迸发。始终把项目投资作为稳增长的重要抓手，全力以赴抓项目、赶进度、优服务。统筹推进项目30个，总投资概算1.16亿元。推进娜允镇芒掌咖啡庄园、城东建材城、孟连县南垒河休闲街区基础设施、允山至勐外农村公路、娜允镇美丽县城古镇消防和南雅至南抗旅游公路等18个项目竣工使用，总投资5657万元。推进南雅牛油果庄园、娜允村农业灌溉设施和戈别南列人畜分离设施等16个项目开工建设，投资概算1972万元。有序推进娜允镇农产品加工园区、娜允镇公益性公墓、孟连燃气站建设、娜允古镇综合旅游开发等在建项目；开展芒掌村农文旅三产融合宜居宜业和美示范村建设、景吭村千万工程示范建设、娜允古镇宣抚文化街区提升改造等项目前期准备工作。配合县级部门实施好两污和传统村落建设项目。加强项目投资申报，共申报13个项目5726万元。

一年来，我们力度不减、精准发力，乡村振兴在苦干实干中蹄疾步稳。坚决贯彻落实“四不摘”要求，以不发生规模性返贫为底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。扎实开展“转作风、提效能、保安全、兴乡村”百日攻坚专项行动，精准落实“一对一”帮扶措施，抓好办成一批群众可感可及的实事。谋划储备乡村振兴、上海对口帮扶、以工代赈等项目103个，总投资概算1.86亿元。持续发展壮大村级集体经济，9个村集体经济收入均超过20万元。落实雨露计划补助136人30.35万元，持续推出“学生周末班车”专线，累计接送学生4560余人次，实施危房改造7户。修复人畜饮水管道21千米，有效确保人畜饮水安全。利益“双绑”、经营主体联农带农6124人，发放小额信贷233户958.7万元。开发公益性岗位661个，脱贫劳动力转移就业2655人；落实外出务工交通补助人数202人20.2万元。累计消除风险194户603人，脱贫人口人均收入达2万元。

一年来，我们厚植优势、减污扩绿，生态环境在系统治理中持续好转。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严守生态红线，促进经济发展和环境保护双赢。落实大气污染防治工作，发放宣传单7500余份、发放告知书4700余份，巡查出勤1100余人次，及时有效现场处理露天焚烧甘蔗地18起。落实河湖长巡河湖共870余次，组织清河行动9次、清四乱4次，整改河道图斑16件，清理乱占乱建河道5起拆除5起。持续以“林长制”促“林长治”，开展巡林护林10800余人次，以村为单位集体巡林45次；持续推进生态草原保护，兑付补助资金17.55万元，进行全面森林防火督查25次，制止野外违规用火6起、处罚野外违规用火卫星热点6起。扎实推进绿美建设，完成允山、贺雅、贺布共计47.56公里绿美公路建设。成功建立“垃圾分类、统一摆放、保洁转运、定点处理”的生活垃圾处理体系，集中清运覆盖率提升至100%。

一年来，我们精益求精、聚力提升，城乡面貌在内外兼修中日益焕新。始终坚持系统观念、全局观念，注重整体谋划一体推进，准确把握加快推进城乡融合。9个村完成“多规合一”实用性村庄规划，着力推进“干部规划家乡行动”，芒掌村规划成果成功入选云南省优秀作品集。推进“千万工程”示范创建，推动娜允村贺雅一二组、芒掌村芒掌小组、芒掌村芒养小组等13个示范点建设。强力推进厨卫改造，完成厨房建设465户、卫生间501户。投入8万元完成东展水库、南抗坝塘、南根坝塘水利工程修复，扩建允山村儿包谷组路2.8公里，处置南雅贺布路水毁路基塌方4.4公里，养护县、镇、村道共计169.59公里。深入实施“爱国卫生运动”，发放宣传册1000余份、海报120份。持续开展环境卫生集中整治提升行动，清理各类农村生活生产垃圾2600余吨。

一年来，我们关切民生、倾力惠民，幸福底色在共建共享中不断彰显。强化民生改善，持续推进农村教育、医疗、养老等基本公共服务。全镇学前三年入园率97%，小学适龄人口入学率100%，初中适龄少年入学率100%。持续推进全民参保，全镇养老保险缴费率92.42%，医疗保险缴费率95.33%；引进“智慧公卫”老年人体检系统，为2529名65岁以上老年人提供免费体检服务。持续强化社会保障，建成老年人幸福食堂2个，共提供用餐服务1.22万余人次，推进娜允镇综合养老服务中心项目。发放城乡低保、五保户供养、临时救助等各类补助资金10026人721.518万元。申报退役军人优抚待遇74人，发放优待证1096人。规范开展国家两项制度和奖优免补资金，共发放扶助资金2059人137.09万元；完成党群服务中心和便民服务中心融合建设，政务服务中心为民办事7787件，现场办结率100 %。开展职业技能培训3期11个班次538人，实现劳动力转移就业9116人。提升文化公共服务效能，全面落实习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信精神到具体行动上，结合各类节日开展活动14场次，表演节目200余个，观众近3.1万余人次。全镇共有非遗项目12个，综合文化站达到二级文化站标准。

一年来，我们严守底线、全力固本，社会大局在协同共治中安定有序。紧紧围绕“平安娜允、法治娜允”建设目标，持续推进社会治理水平提升。常态化推进扫黑除恶斗争，年内未发生命案。深化“枫桥经验”，开展12类重点人群全覆盖摸排管控工作，排查矛盾纠纷134次，受理矛盾纠纷206件。开展集中普法宣传活动12场次，发放宣传材料17800余份，召开群众会议700余次，组织72名法律明白人开展培训1次。加强预防和整治未成年人违法犯罪问题，开展“利剑护蕾”专项行动12次。严格落实安全生产“一岗双责”，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，对危爆物品、道路交通、食品药品安全等重点领域开展安全生产大排查大整治80余次、排查整改安全隐患17处。紧绷防灾减灾弦，开展应急演练100余次，严格落实防汛“1262”预警叫应机制，成功应对台风“摩羯”灾害。

一年来，我们同心同向、勤力实干，政府效能在自我革新中全面增强。深入推进党纪学习教育，严格落实“第一议题”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、以实际行动坚决做到“两个维护”。全镇开展党纪学习780余次，全力推动1117名党员干部学纪、知纪、明纪。深入推进依法行政，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理镇人大代表建议14件，办复率100%，满意率100%，高质量完成2024年为民办实事“331”工程128件。深入推进作风革命，整治“指尖上的形式主义”，持续精文简会，摘除撤销机构牌子194个、统一制作替换45个。深入推进全面从严治党，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续压减“三公”经费，廉政建设实现常态化、规范化，持续纠治“四风”，让高效廉洁之风贯穿政府工作全过程。准确把握运用监督执纪“四种形态”，全年共处置问题线索38件，其中：群众身边不正之风和腐败问题线索22件，其他违纪违法行为的问题线索16件。开除党籍1人，留党察看1人，给予撤销党内职务1人，党内严重警告2人，党内警告处分14人，责令检查4人，谈话提醒5人，予以了解8人；立案5件，排查1件，政治生态持续向好。

此外，工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。武装工作有序推进，为促进全镇经济、社会事业发展发挥了积极作用。

各位代表、同志们！站在潮头，方知浪高风急；亲历其中，才思行之艰辛。回首过去一年，我们在攻坚克难中破浪前行，在创新实干中砥砺奋进，取得的成绩实属来之不易，浸润着全镇上下的心血和汗水，凝聚着娜允人民的智慧和力量，也离不开来自各方面的关心支持。在此，我谨代表娜允镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向给予政府工作鼎力相助的人大代表，向发挥余热作贡献的离退休老同志，向情系家乡建设的在外乡亲乡贤，向所有关心支持娜允经济社会发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表、同志们，思危方能居安，知忧才能克难。在盘点总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在诸多需要解决的问题和挑战：一是新形势下基层治理能力有待加强，部分干部缺乏创新发展意识，存在“局外人”的观望感，基层组织建设有待进一步加强；二是特色产业规模化发展和培育特色产业链条上仍有待增强；三是镇村区域发展还不够协调，城乡融合、民生改善、社会治理还有短板弱项，公共服务及基础设施建设与人民群众期待还有差距。对此，我们将坚持问题导向，以解剖麻雀的工作方法，认真分析研判，采取强有力的措施，破解发展难题，决不辜负全镇人民的厚望！

二、2025年工作重点

2025年是“十四五”规划收官之年，是系列三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局的关键之年，更是娜允镇乘势而上再出发、奋力赶超求突破、开创发展新局面的关键之年。做好全年各项工作意义重大、影响深远，我们必须用新状态担当新使命、在新起点实现新作为。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，按照县委、县政府的要求和镇党委的决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，抢抓发展机遇，大抓三产融合，持续增强经济发展内生动力，全力构建城乡融合发展新格局，持续深入打好污染防治攻坚战，实现高质量发展和高水平安全良性互动，全力推动娜允“一心两地”建设取得新成效，努力让人民群众有更多获得感幸福感，促进社会和谐稳定，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

（一）精进产业转型，助推经济提质增效。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，从严查处整治“大棚房”等乱占耕地违法行为，全力抓好耕地流出问题图斑排查整改工作，规范土地流转审批备案，全力推进高标准农田建设2500亩，确保耕地保有量10.35万亩不减、粮食总产量稳定在2.63万吨以上。力促农业高质高效，完成牛油果示范基地建设任务2613.19亩，加快南雅村牛油果庄园建成运营。持续运营好芒掌精品咖啡庄园。建设花花生示范基地1个、高标准良种选育基地1个，加快推进实施精深加工。做优做强甘蔗、优质稻等骨干产业，创建蔗糖种植核心区，申请优质稻商标品牌。力促文旅出圈出彩，加快推进娜允古镇宣抚文化街区提升改造、芒中“宾弄赛嗨”示范园、芒掌村农文旅三产融合宜居宜业和美示范村建设等项目建设，拓展农旅、文旅融合发展路径。抢抓“周末经济”“节日经济”发展机遇，深挖农业和民俗文化资源，激发经济发展动能，着力构建娜允乡村旅游品牌建设。

（二）聚集项目活力，不断夯实发展基础。强化项目储备，做好“十五五”规划谋划，围绕城乡融合、基础设施、农业水利等方面谋划储备一批高质量的项目。实施重点项目全生命周期管理，促进项目建设提质提效。强化项目用地指标、用水用电保障，持续优化营商环境。完成娜允镇南雅至洪安农村公路建设、普洱孟连咖啡融合示范园基础设施建设等储备项目可研编制。推进洪安村和景吭村两污建设、洪安村党群活动场所等项目开工建设。持续推动娜允镇公益性公墓、娜允镇农产品加工园区和娜允镇牛油果灌溉设施等在建项目尽快竣工使用。配合县级部门推进娜允古镇综合旅游开发、南吒河流域农村生活污水治理、“传统村落”保护等建设项目。强化招商引资，持续开展领导招商、产业链招商、以商招商，打破路径依赖，精准发力强化项目落地。

（三）聚力巩固提升，全面推进乡村振兴。巩固提升“三保障”和饮水安全成果，及时落实各项帮扶措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮，守牢不发生规模性返贫底线。强化“控辍保学”相关政策宣传，确保控辍保学动态清零。依托政府救助平台，实现农村低收入人口帮扶全覆盖。用好衔接资金，鼓励引导经营主体通过就近就业等方式，直接带动农户发展产业。千方百计促农增收，规范村（社区）集体“三资”管理，不断拓宽村级集体经济高质量发展路径，充分盘活现有资源，实现集体经济从“输血”转变为“造血”，完善“双绑”利益联结机制、积极谋划以工代赈项目、帮扶车间等措施，确保实现人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫户和监测户保持动态清零。以“千万工程”经验为引领，抓好环境治理、垃圾清理、污水处理等各项工作，扎实推进13个示范点建设，完成598间厨房改造提升建设和300座卫生户厕建设。

（四）聚焦生态宜居，着力提升人居环境。牢牢把握以规划为引领统筹城乡发展布局，充分尊重民意，挖掘地域风格，持续开展“多规合一”实用性村庄规划动态调整维护工作。坚持将生态文明建设融入新型城镇化建设全过程，不断推进生态治理，深入实施“林长制”，加强森林资源保护，依法从严查处破坏森林资源的违法犯罪行为；持续深化“河（湖）长制”，坚决清理整治河湖“四乱”问题，全面推进南碾河河道保护范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建治理工作；狠抓大气污染治理，严控烟花爆竹燃放和秸秆焚烧，确保空气质量优良率保持在98%以上；强化农业面源污染防治，深入开展化肥农药减量增效工作；加强饮用水水源地环境保护，抓好重点流域水环境综合治理。以变求新，强化乡村绿美建设，不断整合项目资金，持续打造绿美示范乡村，大力发展庭院经济，切实将庭院“方寸闲地”变成致富“增收宝地”。

（五）以人民为中心，持续增进民生福祉。坚持人民至上，扎实办好民生实事。让就业更加充分，不断完善就业服务体系，支持青年人就业创业，加大职业技能培训，促进两后生、就业困难人员等重点群体高质量充分就业。让保障更有温度，不断完善“一老一小”服务体系，加快推进娜允镇综合养老服务中心项目，优化老年幸福食堂服务。不断完善社区治理体系，规范社区物业服务管理。持续加强基本公共卫生服务，提高妇幼保健技术能力。不断提高保障兜底水平，继续加大对低收入家庭、特困家庭、边缘群体的救助力度，全镇特困供养、低保、事实无人抚养儿童全部实现应保尽保。创新文化产业发展，挖掘本土文化，鼓励创作彰显娜允特色、群众喜闻乐见的优秀文艺作品，不断丰富群众的精神文化生活。加快推进新时代文明实践所（站）建设，进一步壮大民间志愿服务组织，提升队伍素质。加快推进殡葬领域突出问题整治，加强婚育新风文明培训，用村规民约（居民公约）更好地规范村（居）民日常行为，加大典型宣传，发挥引领和示范作用，弘扬文明乡风，不断凝聚全镇崇德向善正能量。

（六）着力维护和谐，提高乡村善治水平。按照“党委领导、政府监管、企业主体”的责任要求，突出做好安全生产日常监管，重点抓好道路交通、食品药品、校园安全等领域安全隐患排查整治，落实监管责任，确保群众生命财产安全。统筹抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害等防灾减灾工作。探索社区网格化管理路径，深化村村联建互助帮扶，提升基层精细化治理效能。坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的原则，加强村民自治、德治、法治、共治，每周开展矛盾纠纷排查3次，定期研究销号。针对重大节日和大型活动重点排查，敏感时期超前排查、共性问题联合排查、突出问题专项排查。配合公安部门常态化、制度化开展扫黑除恶斗争，打击黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪行为，全力维护辖区和谐稳定。深入开展普法教育工作，不断提高全体公民的民主法治素质，健全乡村治理体系。

（七）坚持法治引领，强化有为政府建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面加强意识形态工作，严格执行人大决议决定。办好人大代表建议提案，主动接受各方面监督，强化审计监督。深化财政预算管理，执行以收定支，严格把控非重点、非刚性支出，兜牢“三保”底线，政府带头过紧日子，集中更多财力保障和改善民生，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。坚定不移将全面从严治党向纵深推进，抓实抓牢党风廉政建设，落实巡察督查、审计监督等各类监管问题整改，推动党风政风持续向上向好。全面提升干部队伍能力和服务水平，在重点任务、重点项目谋划推动上勤思考、见行动、有成效。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制。

（此件有删减）