孟连县林下魔芋产业发展三年行动方案

（2023-2025年）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴战略的部署、《云南省林下中药材种植三年行动计划（2021—2023年）》、《普洱市中药材产业高质量发展三年行动方案（2022-2024年）》，进一步优化孟连县产业结构，在有效利用林下资源的同时，做强做优林下魔芋产业，促进农民增收，巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，推动孟连县资源经济、口岸经济、园区经济高质量发展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持市场导向、政府引导、企业主体、科技支撑、订单保障的运行机制，稳步提升全县林下魔芋种植规模、产量、品质和产业化发展水平，把林下魔芋产业培育成为农民增收致富的重要产业之一。

（一）发展原则

——政府引导、市场运作。充分发挥政府在顶层设计、规划引领、政策激励、公共服务等方面作用，通过“政府搭台、企业唱戏、群众参与”的模式，以市场为导向，突出产业龙头，群众参与的思路，尊重市场规律，引导要素向魔芋产业聚集，激发市场主体活力、动力和创造力，增强魔芋产业发展新动能。

——标准引领、绿色发展。树立生态优先理念，坚持林下产业开发与生态保护并重，构建孟连林下魔芋绿色生产标准体系，强化投入品安全，积极推广绿色生态循环种植模式，促进孟连林下魔芋生产与生态环境协调绿色发展。

——科学布局、高产高效。依托孟连县橡胶、咖啡、牛油果、坚果等林下资源，根据魔芋生长对光照、土壤、温度、海拔、水分等外部环境及耕作制度的需求，做好林下魔芋适宜区生产的发展规划，同时加大林下魔芋高产栽培管理技术培训和宣传，鼓励林下适宜种植区农户参与产业发展，实现稳定增收。

（二）发展目标

依托孟连县橡胶、咖啡、牛油果、坚果等林下资源，通过“政府+企业+村集体+基地+农户”的模式，以市场为导向、企业为引领、技术为支撑，推进种苗繁育体系建设，推行绿色生态循环种植，全力打造孟连魔芋品牌、推进魔芋精深加工产业链建设，增加种植户收入，助推乡村振兴。到2025年，全县魔芋标准化种植规模5000亩，力争产量达1万吨，新增魔芋新品种1-2个，良种覆盖率80%以上，技术培训1000人次以上，培养乡土人才3-5人，村级魔芋辅导员15个，带动魔芋种植创业和三产从业人数300人以上，解决农村剩余劳动力就业2000人次，农业产值3000万元，工业产值5000万元，全产业链产值达1亿元，利税300万元以上，力争创建第十二批国家级林下魔芋种植农业标准化示范区。

二、重点任务

（一）做强孟连魔芋优势品种及技术示范

1.建立魔芋种质资源圃。依托云南省、市科研机构和科研院校以及产业龙头企业，搭建“产+学+研+用”合作平台，组织收集国内外魔芋种质资源30份，包括花魔芋、黄魔芋、白魔芋、珠芽魔芋等种质资源建立孟连县魔芋种质资源圃。力争2024年完成省级种质资源圃认定、2025年完成国家级资源圃认定。（牵头单位：县农科局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司；责任单位：县林草局、县财政局）

2.孟连魔芋新品种选育。借助“产+学+研+用”合作平台技术力量，选育出孟连魔芋新品种，同时科学制定种植区划，扩大林下种植和套种种植规模，推进孟连魔芋优势产区的建设。力争在2024年前完成1-2个孟连魔芋新品种鉴定。（牵头单位：县农科局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司；责任单位：县林草局、县财政局）

3.新品种新技术试验示范。通过引进魔芋新品种进行比较试验，筛选出产量高、品质好，适合孟连县种植的品种。探索适宜各种经济林下种植的新技术和新模式，编纂《孟连县林业魔芋种植技术规程》，为大面积的推广提供参考依据。（牵头单位：县农科局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司；责任单位：县林草局、县财政局）

（二）魔芋种植示范基地建设

建设县、村两级良种繁育示范基地10个。按照“立足自给、区域协调、适度引种”原则，以村级为单位，科学布局，依托村集体和产业龙头企业，加快县、村两级良种繁育示范基地建设，达到降低农户种植成本，提高种芋质量，实现统一供种的目的。力争3年内完成10个50亩标准化种繁共500亩基地建设，实现种繁产量100吨，良种覆盖率80%以上，村集体增收60万元以上。建设林下魔芋标准化种植示范基地100个。选择发展基础好、产业服务体系健全、群众积极性高的村集体，统一魔芋种植基地区划，建立“公司+村集体+基地+农户”的双绑合作机制，产业龙头企业负责进行技术指导和产品回收，三年建成林下标准化魔芋种植示范基地100个，共5000亩，实现商品魔芋总产量1万吨以上，助农增收3000万元以上。力争创建省级、国家级林下魔芋种植农业标准化示范区。重点培育产业龙头企业，力争2024年获准省级林下魔芋种植农业标准化示范区创建资格，力争2026年获准第十二批国家级林下魔芋种植农业标准化示范区创建资格。（牵头单位：县农科局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司；责任单位：各乡镇人民政府、县林草局、县财政局）

    （三）魔芋初、精深加工车间建设

1.建设标准化产地初加工车间示范基地。产业龙头企业采用“标准化+龙头企业+村集体+农民+基地”产业化双绑合作机制，与村集体统一签订《魔芋产销村级联合推广合作协议》合作期限内公司按市场价格到厂订单价交由村集体组织农民按《孟连魔芋种植地方标准》进行种植管理，由产业龙头企业投资建设标准化魔芋产地初加工“共同富裕车间”示范基地1个。

（牵头单位：县农科局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司；责任单位：各乡镇人民政府、县发改局、县林草局、县财政局、县乡村振兴局、县工信局、县市场监管局）

2.建设魔芋精深加工示范基地。通过产业招商等方式由产业龙头企业公司筹资建设魔芋精深加工示范基地1个，内容包括魔芋精粉加工车间、魔芋咖啡代餐粉加工车间、魔芋茶饮品加工车间、魔芋米线加工车间、魔芋软糖加工车间、魔芋药膳加工车间等。（牵头单位：县工信局；责任单位：孟连县助农魔芋产业投资有限公司、县发改局、县财政局、县投促局、县乡村振兴局、、县市场监管局）

（四）推进孟连魔芋提质增效

1.创建“标准+双绑“生产经营模式。全面推广“公司+标准+村集体+农户+基地”的双绑合作机制，产业龙头企业与村集体统一签订三年《魔芋产销村级联合推广合作协议》，合作期限内公司按市场价格到厂订单价交由村集体组织标准化种植，由村集体按企业要求组织农民进行标准化种植，对完成企业要求指标的村集体，以亩投种量为标准，按50元/亩奖励标准化种植推广，农民商品魔芋由村集体按公司要求组织好回收和品控工作，公司按100元/吨工作经费给予补助，培育产业基地、支持村集体发展壮大集体经济。（牵头单位：孟连县助农魔芋产业投资有限公司；责任单位：各乡镇人民政府、县农科局、县林草局、县财政局、县乡村振兴局、县工信局）

2.培育魔芋产业人才和高素质种植户。依托魔芋产业发展创新专家和团队，加强魔芋产业人才队伍建设，有计划有步骤地开展魔芋技术培训，通过现场观摩教学、培训会、讲座、电视、微信、抖音等各种媒体组合方式，让广大农民了解林下魔芋标准化种植生产情况，掌握林下魔芋标准化种植生产技术。力争3年内开展魔芋培训1000人次以上，培养乡土人才3-5人，在全县魔芋种植重点村（社区）培养村级魔芋辅导员15人，围绕产业发展关键环节，提供技术指导，确保服务保障及时到位。

（牵头单位：县农科局；责任单位：县人社局、县财政局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司、县乡村振兴局、各乡镇人民政府）

3.推进孟连魔芋种植标准化基地建设。全面提升孟连魔芋种植规范化水平，创建《孟连魔芋种植地方标准》，建立健全孟连魔芋标准体系，建立林下魔芋种植从魔芋良种繁育、魔芋产地环境、魔芋种植技术规程、魔芋施肥技术规程、魔芋病虫害防治技术规程、商品魔芋、魔芋干操作标准等一系列标准，在农药、化肥、植保管理、疫病防治、采收加工等全过程地实行标准化控制，建立实施统一供应种苗、统一供应农资、统一提供技术服务，统一田间农艺措施的服务支撑体系。做到生产有标准，操作有标准，管理有标准，逐步完善现有的标准，积极申报行业标准和地方标准。力争林下魔芋绿色食品认证示范基地200 亩，有机认证示范基地 50 亩。（牵头单位：孟连县助农魔芋产业投资有限公司；责任单位：县农科局、县林草局、各乡镇人民政府）

4.培育壮大市场主体。坚持内培外引相结合，依托孟连县助农魔芋产业投资有限公司展开产业融合招商，在种植、加工、销售等产业链条中培育1-2家产业化经营龙头企业，发展孟连魔芋种植企业5-6家，发展孟连魔芋种植合作社6家，培育1家为市级示范社，省级示范社1家，发展孟连魔芋种植家庭农场10个以上，培育市级家庭农场3-5个，打造产业发展的领军力量。鼓励中小企业联合发展，形成产业链聚集效应。（牵头单位：县农科局；责任单位：孟连县助农魔芋产业投资有限公司、县乡村振兴局、县工信局、县市场监管局、县发改局）

5.魔芋种植保险服务。为减少自然灾害对魔芋种植生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展，鼓励农户自愿向保险公司购买保险。（牵头单位：县农科局；责任单位：各乡镇人民政府、孟连县助农魔芋产业投资有限公司）

（五）大力宣传和打造孟连魔芋品牌

1.加大宣传孟连魔芋品牌。依托政府公共平台以及产业龙头企业信息渠道和资源，大力宣传孟连魔芋品牌和开展县内县外市场营销及推介，扩大“孟连魔芋”市场占有率和品牌知名度。支持和鼓励产业龙头企业注册魔芋相关的专利，做好孟连魔芋相关知识产权保护工作，为做大做强打下坚实基础。（牵头单位：县农科局；责任单位：县市场监管局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司）

2.举办孟连魔芋农民丰收节。活动内容可包括孟连魔芋美食品鉴、魔芋产品产销对接、魔芋种植能手评选表彰活动、农民魔芋丰收展板展示、文艺展演、非遗展、摄影展、网红主播达人助农直播带货、农民趣味运动活动等。（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县农科局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司、县财政局、县文旅局、县市场监管局、县供销社）

3.打造孟连魔芋品牌文创产品。深度挖掘孟连深厚的文化内涵与孟连魔芋品牌的融合，从傣族、拉祜族、佤族主要少数民族民俗学、社会学、文学、艺术学等多学科发掘民族民俗内容，丰富民俗特色旅游的文化意蕴，开发多形式的文创旅游孟连魔芋伴手礼品、纪念品、歌舞、书刊等。（牵头单位：县文旅局；责任单位：县农科局、孟连县助农魔芋产业投资有限公司县财政局、县市场监管局）

4.建立孟连魔芋生活科普馆。利用高清大屏、声、光、电等多媒体现代展示手段，采用图文说明、模型陈列、计算机演示、影视互动、共享直播间、共享创客工作室、产品展销、产品品鉴，科普魔芋文明，展示孟连魔芋发展概况。（牵头单位：孟连县助农魔芋产业投资有限公司；责任单位：县农科局、县科协、县文旅局、县市场监管局、县供销社）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县长任组长，常务副县长和分管副县长任副组长，各乡（镇）、各部门为成员的林下魔芋产业发展工作领导小组。魔芋产业发展工作领导小组要加大魔芋产业政策的制定和落实力度，研究解决魔芋产业发展过程中遇到的具体困难和问题，安排布置、检查督办各项政策和工作目标任务的落实。各乡（镇）也要成立相应的魔芋产业发展工作专班，切实加强对魔芋产业发展的组织领导，高效推进魔芋产业发展各项工作。

（二）明确工作职责。各乡（镇）是魔芋产业发展的责任主体，要积极协助孟连县助农魔芋产业投资有限公司和其他新型经营主体发展魔芋种植，协调解决种植魔芋用地，做好魔芋产业发展组织、宣传、协调、实施等工作，完成县级下达的魔芋种植任务要充分调动村（社区）干部、群众种植魔芋的积极性，要抓好招商引资，做好服务保障，协调好种植基地建设涉及的各方关系，确保“引得来，留得住，做得好”。

（三）争取政策支持。主管部门要根据产业龙头企业的现状及需求，积极对接省级、市级相关行业部门，重点指导和优先推荐产业龙头企业向省、市级争取项目和资金，多方式、多渠道争取资支持林下魔芋产业发展。

（四）强化用地保障。研究探索、用足用活橡胶林土地政策，依法依规推进农村土地经营权流转，保障魔芋产业发展用地需求。鼓励通过土地合作入股、租赁、承包等形式，在稳定促进农民增收的前提下，创新企业与农户在产前、产中、产后各环节的合作形式，实现魔芋产业规模化经营

（五）强化督查考核。将魔芋产业发展纳入对相关部门和各乡（镇）的年度考核内容，严格实行目标管理。县政府督查室对各乡（镇）和相关部门工作推进情况定期或不定期开展督促检查、跟踪问效。对措施得力、成效显著的乡（镇）和部门给予表扬，对措施不到位、工作推进不力的乡（镇）或部门进行通报。

附件：孟连县林下魔芋产业发展工作领导小组

 附件：

孟连县林下魔芋产业发展工作领导小组

    因岗位变动，现对孟连县孟连县林下魔芋产业发展工作领导小组进行调整，具体组成人员名单如下：

组  长：张志东  县委副书记、县长

副组长：王德军  县委常委、常务副县长

        李建荣  县政府副县长

        刀家云  县政府副县长

        李加浩  县政府副县长

成  员：赵  原  县农业农村和科学技术局局长

        冯  丽  县发改局副局长

        刀丽娜  县工信局副局长

        熊旅安  县财政局副局长

        张  益  县人社局副局长

            王  廷  县自然资源局副局长

            汤道谨  市生态环境局孟连分局副局长     

            段兴旺  县林草局副局长

            苏廷文  县水务局副局长

            余  彬  县乡村振兴局副局长

            陈  梅  县茶特中心副主任

            赵  艳  县投资促进局副局长

            李云辉  县供销社副主任

            李和林  县科协副主席

            白孟东  县“一村一品”办公室工作人员

            周鸿民  娜允镇副镇长

            杨金学  勐马镇副镇长

            纪  邱  芒信镇副镇长

            辛胜文  富岩镇副镇长

            赵  云  公信乡副乡长

            谢开星  景信乡副乡长

            肖忠良  云南国营孟连农场集团有限责任公司总经理

领导小组下设办公室在县“一村一品”办公室，由县农业农村和科学技术局局长赵原兼任办公室主任，县农业农村和科学技术局副局长李永萍兼任办公室常务副主任，负责魔芋产业发展日常工作。