政 府 工 作 报 告

——2025年2月16日在孟连傣族拉祜族佤族自治县

第十六届人民代表大会第四次会议上

县长  张志东

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是自治县成立70周年。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革推进中国式现代化的宏伟蓝图，习近平总书记给普洱民族团结誓词碑盟誓代表后代重要回信，激励全县各族群众共守祖国疆土、共建美好家园。我们牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，紧扣省委“3815”战略发展目标，全力守底线、稳支撑、增动力、上台阶，全力抓项目、帮企业、育产业，经济运行稳中有进，民生建设扎实有力，社会大局和谐稳定，在奋进中国式现代化孟连实践中取得了极为不易的成绩。圆满完成第五次全国经济普查工作，实现地区生产总值68.32亿元、增长3.4%，在全省GDP排位晋升1位，增速并列全市第四；规上工业增加值增长17%；固定资产投资下降11.9%，产业投资增长26.1%；社会消费品零售总额24.42亿元、增长7%；地方一般公共预算收入2.58亿元、增长7.24%；城镇居民人均可支配收入33815元、增长3.4%；农村居民人均可支配收入16138元、增长6.3%。

（一）以三产融合促进产业升级

传统产业加速转型。机械化新植糖料蔗健康种苗、脱毒种苗2.23万亩。昌裕公司入选第八批农业产业化国家重点龙头企业。橡胶“统防统治”保生产，实现一产增收、二产增值，综合产值达12.54亿元，取得历史性成效。改造低产低效茶园560亩、茶叶初制所2个，毛茶年产量6500吨。新建咖啡鲜果加工厂4个，建成种质资源圃330亩，推广种植优良品种1.2万亩，精品率达62%，连续3年居全省第一。全面提升生产标准化水平，发布“孟连红茶”、“孟连精品咖啡”团体标准，“三品一标”认证绿色食品、有机产品58款。

特色产业蓬勃发展。扩面种植牛油果1.26万亩，面积达12.07万亩，成为全国最大牛油果种植基地，综合产值达15.21亿元。建成牛油果专家工作站、牛油果科研中心。打造亩产千斤示范基地5887.4亩，有机绿色转化4800亩。孟连牛油果发展案例入选全国创新案例、优秀案例和云南大学工商管理与旅游管理学院教学案例，“孟连牛油果”品牌入选中国农业品牌目录。花花生种植面积达5万亩，干花生年产量5900吨。大力发展林下魔芋、黄精、砂仁等作物，林下种植面积突破3万亩。

工业经济稳健前行。昌裕公司完成日处理7000吨提升改造项目，2023/2024榨季甘蔗入榨量76.41万吨、产糖10.49万吨。森洁公司研发的医用低氨、无氨天然乳胶和医用脱蛋白天然乳胶实现技术上的突破性进展，旗下3家企业通过高新技术企业认定。桥安咖啡、罗晓海制胶厂2家工业企业升规入统。建成年产5000吨牛油果果泥加工厂，丰华公司生产的“七彩牛牛”、“七彩牛咖”牛油果饮品上市销售，被评为省级创新型中小企业。哈尼、允山复合光伏发电项目实现全容量并网投产，装机规模达6万千瓦，累计发电7048.41万千瓦时。500吨有机茶精深加工厂投入运营。

文旅融合提质增效。建成芒掌和芒冒咖啡庄园、中勒水库户外康养基地、糯董南库牛油果庄园。精品咖啡主题街成为沉浸式文旅新地标。投入450万元完成迦甸岚景区四期建设，创新整合“景区+咖啡+牛油果”协同发展模式，打造了“旅游+牛咖”体验场景，有效促进特色旅游与孟连牛咖产业融合发展。“宾弄赛嗨”孟连农文旅示范园一期建设推进迅速。文旅投公司实现达规入统，填补了规上文体娱乐业的空白。全年接待国内游客312.56万人次，旅游总花费36.23亿元，分别增长5.36%、4.21%。

（二）以投资消费集聚发展动能

主动争资金强招商。紧盯国家政策和导向，谋划储备项目64个、总投资88.33亿元，全年争取项目资金3.9亿元。精心策划包装29个招商项目，其中5个项目成功入选市级招商指南。12个新签约招商项目投资达23.9亿元，畜禽屠宰加工厂、允昂山文旅康养综合开发等招商项目成功落地，省外产业招商到位资金6.6亿元，资金到位率高于全市平均水平。

项目建设坚实有力。瑞孟高速（西盟至孟连段）达到通行条件，孟勐高速（孟连段）路面主体工程完工，澜孟高速征地协议签订面积1717.19亩，完成项目施工招投标。芒蚌水库开工建设，景信水库通过截流验收，南垒河景冒段、芒街段河道治理工程完成65.12%。粮油仓储中心和城东建材城分布式光伏发电项目启动建设。争取省、市移民后期扶持资金4229万元，实施城东建材城固定资产购置项目，持续保障移民稳定增收。

内需潜力持续释放。依托泼水节、娜允神鱼节、牛油果节、精品咖啡主题街非遗文化体验等节庆特色活动，吸引大批游客拉动消费。谋划储备设备更新和消费品以旧换新项目75个，总投资11.87亿元。大力提振新能源汽车、家电家居等大宗消费，直接带动消费近300万元。新培育限额以上批发、零售企业9户。

（三）以巩固提升振兴乡村发展

强村富民更加坚实。完成“转作风、提效能、保安全、兴乡村”百日攻坚专项行动目标任务，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。投入衔接资金1亿元实施项目45个，发放各项惠民惠农补贴3607.32万元，发放边民补助5967.65万元。产业发展联农带农1.02万人，发放小额信贷4153.41万元。全面完成47个养牛场资产闲置问题整改。开发乡村公益性岗位4100人，实现农村劳动力转移就业4.45万人。新消除风险81户279人，脱贫人口和监测对象人均纯收入达21017.86元、增长7.76%。

和美乡村更加宜居。着力打造42个“千万工程”项目示范点，农房抗震改造任务全面完成，完成厨房改造提升2687户、户厕改建3090座，实现自然村公厕全覆盖。建设农村生活污水资源化利用示范点1个，建成微动力一体化污水处理设施107座，累计完成25个行政村生活污水治理，行政村污水治理率达64.1%，乡（镇）镇区生活污水设施覆盖率达66.67%。投入1661万元采购8座垃圾热处理站设施设备及车辆，垃圾设施覆盖率和收集处理率均达100%。完成勐啊芒朗小组、腊福大寨及大曼糯英西英密组现代化边境幸福村示范点建设。

帮扶协作更加紧密。调整优化11家中央、省、市级和83家县级单位挂包全县45个村（社区）。投入748万元实施美丽乡村、牛油果产业科技支撑等7个中央定点帮扶项目。投入3380万元实施牛油果农业科技示范园、农业产业基础设施等东西部协作项目5个。黄浦区10家社会企业投入110万元为结对帮扶的11个村解决实际困难。全年完成东西部协作消费帮扶5824万元。

（四）以协调发展提升城市品质

规划体系持续完善。全县国土空间总体规划（2021—2035年）获批实施，41个行政村（社区）“多规合一”实用性村庄规划全面完成入库备案，位居全市第一。允山村、帕亮村、兴边社区等17个行政村（社区）规划动态维护工作全面启动。

城市建设持续推进。完成金塔、财政局等11个老旧小区改造，660套保障性租赁住房改造任务基本完成。博学嘉苑、康乾和苑开工建设，白象街道路完成修复提升。加快推进城镇污水处理厂及配套管网项目建设，中心城区污水处理综合治理工程、允昂山片区市政基础设施和城市燃气管网建设稳步推进。完成4个口袋公园、6个绿美社区建设，绿化面积达39.82万平方米。

城市管理持续深化。开展城市道路“清爽行动”，累计治理挤占道路等不文明行为8000余起，加强施工扬尘污染、餐饮油烟直排、烟花爆竹燃放等治理。持续推进爱国卫生新“7个专项行动”，巩固提升国家卫生县创建成果。城东建材城基本建成，划行规市取得新突破。

（五）以减污扩绿厚植生态底色

深入打好污染防治攻坚战。累计整改完成历年各级生态环境保护督察反馈问题101项。加强施工工地、交通运输等领域扬尘管控，全年空气优良率提升3.5%。修编完成新一轮“一河一策”方案，三级河长巡河推动解决河湖突出问题55个。南碾河治理工程迅速推进，水污染综合治理工程可行性研究报告通过省级专家技术评审，实施河道周边9个小组农村生活污水治理项目，安装城区污水管网17.62千米，拆除侵占河道违规建筑物5幢，昌裕公司污水收集处理设施完成提升改造。优化调整种植结构，治理受污染耕地2.91万亩。

稳步推进生态文明示范创建。印发实施《孟连县生态文明建设示范区规划（2024—2030年）》，完成国家“两山”实践创新基地备案工作。以“增绿提质”为主线构建良好城市生态网络，县城区绿化覆盖率达43.49%，实施城乡绿化美化点位28个，成功创建省级绿美乡镇2个、绿美村庄2个、森林乡村14个。

持续抓好生态资源保护利用。推动“林长制”向“林长治”迈进，开展荒山绿化、天然林停伐工作，共兑付补助资金1321.18万元。定期开展水质监测，地表水国控断面和县级集中式饮用水水源地水质均100%达标。首笔“取水贷”成功落地，取得2.2万立方米地下水使用权，区域水权交易实现零突破。加强涉水资源保护监管，全年治理水土流失面积28.1平方公里。

（六）以改革开放提升竞争优势

机构改革精准高效。组建县综合行政执法局和行政执法指挥调度中心，实现行政执法统一调度。成立县数据局、县口岸办，完成县信访局划转和县乡村振兴局划入工作。推进国营农场企业化改革，完成农垦农场管理机构撤销、在职和退休人员划转。将政府系统议事协调机构从132个精简至6个，精简率92.6%。

营商环境优化提升。“高效办成一件事”落地见效，政务服务中心进驻事项达1090项，网上可办率达99.51%。6个乡（镇）均完成党群和便民服务中心融合建设。实施优化营商环境“暖心行动”，定期开展“企业接待日”，把有求必应、无事不扰落到实处，为企业争取稳增长促消费奖补资金1104.33万元，兑现民营经济奖励资金440万元，净增经营主体1278户。通过盘活处置资源资产、出让土地、交易占补平衡指标等创收1.93亿元。

口岸建设稳步推进。海关总署批准同意孟连口岸达到条件后转新开放为国家一类口岸。谋划储备边合区“十五五”规划项目42个，估算投资234.39亿元。全力推进出入境通道及联检楼规划建设，保税仓库、边贸产业园项目提速推进，进境冰鲜水产品指定监管场地、亚华堆场等7个项目竣工验收。完成边合区43个事项赋权工作，成立4个边民互市合作社，注册登记边民个体工商户1729个。顺利完成境内银行跨境调运人民币现钞试点第一笔业务。全年实现进出口货值62.3亿元、货运量184.5万吨。

（七）以服务保障增进民生福祉

教育体育事业蓬勃发展。实施第二轮义务教育学校“县管校聘”改革，调整聘用教师48人。制定支持教育人才发展措施，赴高校开展招才引智系列活动，签约引进40名优秀教师。普惠性幼儿园覆盖率达96.74%。义务教育优质均衡发展持续深化。2024年高考上线率98.96%，本科上线73人，一本上线16人。教育转化特长班学生632人，控辍保学工作实现历史性突破。我县陈艳芬斩获2024年全国青年拳击锦标赛女子52公斤级冠军和世界青年拳击锦标赛女子组50—52公斤级亚军。孟连县青少年代表队在普洱市第一届运动会上勇夺33金17银25铜，创造奖牌总数及团体总分双第一的佳绩。

医疗服务能力持续提升。深化县域紧密型医共体建设，县人民医院感染病区主体工程完工，县中医医院二期住院楼竣工验收，县妇幼保健院通过省级妇幼能力标准评审，勐马镇中心卫生院完成国家推荐标准省级现场达标验收，其余5个乡（镇）卫生院达到省甲级标准。成功加入5个省级专科联盟，5个专家工作站落户孟连，医疗科技创新能力进一步提升。防艾“三个90%”和“两个消除”成果持续巩固，传染病联防联控机制不断健全。

社会保障能力不断增强。实施留守、困境儿童和农村留守老人关爱服务质量提升三年行动，中心敬老院扩建项目和特殊困难老年人家庭适老化改造加快推进，新建娜允镇综合养老服务中心，设立运营老年人幸福食堂2个。残疾人康复中心揭牌启用。城镇职工基本养老保险参保率稳定在95%以上，工伤、失业保险参保均完成市级下达任务。发放城乡低保、特困供养等各类补助救助资金3682.83万元。开展职业技能培训2769人次。发放创业担保贷款4548万元，扶持创业200人。零工市场揭牌运营，“孟连牛油果新农人”认定为省级劳务品牌，成功打造“陇海创业村”市级创业平台。年度10件惠民实事全部办结。

民族文化事业稳步发展。将习近平总书记重要回信精神落实到全面推进中华民族共有精神家园建设的具体行动上，成功举办自治县成立70周年庆祝活动，“宾弄赛嗨”民族团结万人宣言签名活动得到多方肯定，互助关系升华到“情感共生、家园共筑、荣辱共担、繁荣共享”的新境界。兴边社区打造成“十县百乡千村万户”示范社区，民族团结进步创建工作和铸牢中华民族共同体意识工作成功入选中央广播电视总台《同心共筑中国梦》第三集《手足相亲》正面典型案例。非遗展馆、国门书屋等新型公共文化空间启动运营，全县7个综合文化站全部达到国家三级以上标准。完成送戏下乡等惠民演出74场次，观众达3.4万人次。

（八）以防范风险稳定社会大局

强边固防有力有效。全面落实党政军警民合力强边固防机制，着力提升联防所规范化建设水平和物防技防设施管理运用能力。抢修边境物理拦阻设施9.32公里、边境巡逻路90公里；3000余个技防点位预警签收率、反馈率均达100%。严厉打击“枪恐毒赌、诈绑逃私”和跨境违法犯罪，打处妨害国（边）境案件1325起1637人，案件数、人数同比下降70%以上；侦破电诈案件31起，挽回经济损失124.95万元；促成境外向我方移交涉诈人员892人，口岸回流自首910人。国防动员体系建设更加健全，军民融合工作不断深入，成功申报认定2家军民融合企业。

社会大局和谐稳定。严密防范渗透破坏、暴力恐怖活动，常态化推进扫黑除恶斗争，连续4年未发生命案。继续打好禁毒人民战争，完成第三轮全民尿检工作，破获毒品刑事案件63起。扎实推进“利剑护蕾”专项行动，未成年人犯罪率下降73.47%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实领导包案化解信访案件工作机制，排查化解矛盾纠纷471起，办结群众来信来访129件次，群众安全感满意度再创新高。

粮食安全更加稳固。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，恢复和新增耕地5209.14亩，新改建高标准农田2000亩，粮食播种面积达29.8万亩、总产量7.99万吨。有序完成第三次全国土壤普查工作，全力抓好耕地流出问题图斑排查及整改，撂荒地治理复耕复种完成率达100%。因地制宜推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点工作。

风险防范常抓不懈。稳妥化解债务风险，偿还债务本息6.63亿元。大力推进安全生产治本攻坚三年行动，“四项指标”三降一升。校园食品安全、农村集体聚餐、散装白酒等重点领域保持零事故，食品安全水平持续提升。扎实开展预防学生溺水和交通事故专项行动，省级挂牌督办“1·18”较大道路交通安全事故顺利摘牌。开展2024年地震综合实战演练，健全地震灾害防范应对机制。严格落实防汛“1262”预警叫应机制，成功应对台风“摩羯”灾害，“孟连县9·9地质灾害避险转移成功案例”入选省地质灾害应急处置与避险转移成功案例。

（九）以自身建设提升政府效能

始终坚持党的领导，持续加强政治建设。深刻领悟习近平总书记重要回信精神的重大意义和丰富内涵，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚决扛起政治责任，当好“收信人”、做好“答卷人”。严格落实“第一议题”制度，开展中心组学习8次，进一步提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

深入推进依法行政，持续加强法治建设。严格执行重大行政决策程序，强化规范性文件合法性审查，提高政府依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表建议和政协委员提案139件，确保党和人民赋予的权利始终在阳光下运行。严格落实行政执法“三项制度”，完成行政执法技能轮训800余人次，加强行政执法队伍专业化、职业化建设。

深入推进作风革命，持续加强效能建设。用好主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，推动提升政府效能。力戒形式主义、官僚主义，对照81项基层减负清单，持续精文减会，发文数量、会议召开数量分别下降69.4%、65.1%。持续筑牢“过紧日子”的思想，“三公”经费和一般性支出同比下降15.79%。转化落实审计成效，挽回损失691.81万元。

深入开展党纪学习，纵深推进从严治党。政府系统开展党纪学习1500余次，引导党员干部用党规党纪校正思想和行为。深化党风廉政建设和反腐败斗争，拓展“清廉孟连”建设行动，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，立案审查调查62人，办结问题线索及案件138件，给予党纪政务处分35人，挽回经济损失4129.69万元，营造了风清气正的政治环境。

一年来，审计、统计、外事、气象、地震、水文、档案、搬迁安置、退役军人、人民防空、民兵预备役、国防动员、地方志、供销、公积金等工作取得新进展，工会、妇女儿童、青少年、老龄、科协、文联、社科联、工商联、残联、侨联、红十字会等工作取得新成效。

各位代表！过去一年，国际环境风高浪急，国内发展挑战严峻，我们顶住压力、克服困难，沉着应变、综合施策，取得了来之不易的发展成绩，这是全县上下齐心协力、顽强拼搏、改革创新的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族同胞、各位老领导、老干部，向县人大代表和政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向驻孟部队、武警官兵、政法干警、消防救援指战员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与孟连发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，欠发达仍是孟连的基本县情，我们的工作与人民群众的期待还有不小的差距，前进中还面临不少的困难和问题，突出表现在：经济总量不大，工业基础薄弱，服务业小散不全，一、二、三产融合程度不深；财政异常困难，化债任务艰巨，“三保”压力加大；人居环境、生态环保、民生事业等领域还有不少短板；干部队伍作风效能建设有待加强。我们要正视问题、认清差距、直面挑战，采取有力措施，在解决问题中实现更高质量发展。

二、2025年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，是“3815”战略发展目标“三年上台阶”的实现之年，也是“十五五”规划谋篇之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要回信精神，贯彻执行省委、市委、县委全会和经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，紧扣省委“3815”战略发展目标，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，坚持不懈壮大“三大经济”，奋力打造“四大板块”，提质发展“五大产业”，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力完成“十四五”规划目标任务，为“十五五”良好开局打牢基础。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规上工业增加值增长10%以上，产业投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长6%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，单位地区生产总值能耗下降完成市级下达的“十四五”考核目标。

为实现以上目标，重点抓好9个方面的工作：

（一）聚力创新转型升级，构建现代化产业体系

稳步提升农业经济。以“良种良法”推进高产高糖基地建设，力争甘蔗种植面积恢复到10万亩以上，2024/2025年榨季入榨量突破90万吨。全力以赴推进橡胶产业提质增效行动，改造提升2300亩老龄低产低质胶园，培训橡胶技术骨干1000人次以上，开割胶园防雨设施安装率达50%，全覆盖实施“统防统治”，打造1个高产复合胶园示范基地，继续发挥“企业+合作社+农户”的合作优势，力争橡胶增产10%以上。持续监测茶叶、咖啡绿色食品牌产业基地，改造提升2家茶叶初加工厂，不断更新咖啡优良品种，力争精深加工率达15%、精品率达70%。启动省级牛油果种业基地建设，持续推进引水灌溉系统建设，申报国家级现代农业（牛油果）产业园和国家级牛油果科技小院。持续推进牛油果亩产千斤示范建设，完成提质增效10062亩。积极向上争取项目资金支持，种植发展花花生6万亩。着力发展坚果、冬早蔬菜等产业，延伸林下经济产业链。加快实施畜禽屠宰加工厂建设项目，做好动物疫病常态化防控，稳定畜牧业生产。

巩固增强工业经济。加力加密经济运行调度服务，全力协助企业保订单、稳市场、增效益，保持工业经济稳中有升。实现年产5000吨牛油果果泥加工厂正式运营，进一步提升产能、拓展市场，完成达规入统。引入有实力的省内外企业投资，启动建设61咖啡融合示范产业园。推动实现LNG气化站、玄武岩落地加工项目投产运营，争取绿色建材项目落地，协调天源矿业扩产技改，培育拓成木业升规入统。

加快农文旅融合发展。高质量完成县域旅游策划。强力推进糯各牛油果庄园、迦甸岚景区运营、“宾弄赛嗨”孟连农文旅示范园等书记县长领建项目建设，启动芒信大寨、勐马贺哈、娜允芒掌等一批农文旅三产融合项目，实施娜允古镇新区综合旅游开发和历史文化街区风貌改造，提升打造朗勒乡村振兴集市。抢抓旅居云南建设三年行动契机，申报乡村旅居重点村，打造5个以上具有引领性的乡村旅游示范点，培养100名以上的乡村旅游能人。做强孟连精品咖啡文化旅游IP，提升贺哈、陇海小组等乡村旅游点运营质效，打造“寻味非遗美食，畅游绿美乡村”的旅游路线。支持鼓励非遗传承人、新农人研发推出一批文创旅游产品。积极推动“傣族金水漏印”、“傣族孔雀舞”申报国家级非遗代表性项目。

（二）聚力项目谋划储备，增添跨越赶超新动力

强化项目储备攻坚。紧盯投资、消费、财政等方面存在的突出问题及国家、省、市发布的一揽子存量和增量政策，“跑市赴省进京”争项目、争资金、争支持，谋划、包装、储备不少于50个质量高、效益好、带动强的项目，争取列入省级重大项目不少于5个、市级重大项目不少于10个。建立健全“政府领导+行业主管部门”谋划项目工作机制，选优选强第三方咨询服务机构，强化项目用地指标、环评等要素保障，提高项目成熟度。健全项目谋划储备清单，做好入库项目动态化调整，跟踪争取22个总投资32.02亿元的超长期特别国债储备项目。

强力推进项目建设。常态化执行重点项目领导联系挂包制度，推进项目建设提质提速，形成更多有效实物量。做好澜孟高速缓建过渡工作，积极争取将其提级为国家高速实施建设。有序推进国道G219线改扩建工程，积极争取公信路、富岩路“四改三”项目，力争完成农村公路养护工程36.26公里，解决214个农村安防道路隐患点。重启大黑山水库建设，加快推进芒蚌水库建设，完成景信水库大坝封顶，实现芒井水库下闸蓄水，力争完成南垒河河道治理，开工建设南腊河河道治理工程。积极配合做好澜孟西国门大型灌区项目前期工作。启动实施110千伏南主输变电工程，做好220千伏帕亮输变电工程前期工作。

推进新型基础设施建设。加快数字农业、绿色能源、应急物流体系建设。建成规范化县应急指挥部，提升全县重大灾害应急处置能力。调整扎莫弄复合光伏发电项目选址踏勘，争取年内建成。整县推进乡村振兴分布式光伏发电项目，完成粮油仓储中心、城东建材城屋顶光伏项目。争取智慧广电固边工程等更多项目落地。

（三）聚力推进乡村振兴，补齐高质量发展短板

多措并举促农增收。深化拓展牛油果产业“334”联农带农模式，全面加强扶贫资金资产使用管理，推动科技、资金、企业、人才等资源下沉一线，积极谋划以工代赈项目，深入实施“六个一批”模式，用好东西部协作和定点帮扶资源，因地制宜发展特色产业、乡村旅游等业态，让更多群众就地就近就业创业，享受发展红利，实现增收致富，确保人均纯收入1万元以下且有劳动能力的脱贫户和监测户保持动态清零。

巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“三落实一巩固”重点任务和“两个缩小、两个确保”目标要求，不断完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制，及时开展针对性帮扶，做大做强乡村特色产业，巩固提升“三保障”和饮水安全成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。计划投入产业发展资金1.34亿元，实施产业项目35个，覆盖群众2700余户1万余人。持续培育壮大村集体经济。深入实施乡村振兴人才支持、高素质农民培育等计划，开展青年创业兴乡三年行动，着力培养“新农人”。

加速和美乡村建设。以“千万工程”为统领，推进“一圈一带三廊道多庄园”示范建设，抓好村庄规划、建房管理、厕所革命、垃圾处理、污水治理、村容村貌、绿美乡村“七件事”，积极打造现代化边境幸福村升级版。加快实现乡（镇）镇区生活污水设施全覆盖，完成7个行政村62个村民小组农村生活污水治理项目。改造农村厨房6313间、卫生户厕3300座，确保实现卫生户厕覆盖率达95%以上，其中11个边境村达到100%。

（四）聚力城乡融合发展，加快新型城镇化建设

构建完善规划体系。制定好“十五五”规划建议，抓紧编制“十五五”规划纲要。依托国土空间规划“一张图”、国土空间基础信息平台、用途管制监管系统，实施国土空间用途管制业务全周期数字化监管。持续开展“多规合一”实用性村庄规划动态维护，推进乡（镇）级国土空间规划编制、审批，全面启动县城中心城区和边合区等重点区域详细规划编制工作。

加快城市更新建设。紧扣城市品质提升，争取地方政府专债资金支持城市更新项目。完成老公安局、交运局、消防大队住宿区等40个老旧小区和棚户区改造项目，完成县城区供水管网改造一期项目。加快推进鸿城荣府、学府江山小区等房地产开发项目建设，改造提升老大街片区，让老大街既保留历史建筑的原汁原味，又巧妙植入现代功能，努力打造成为全市街区更新的“示范样本”。

提升精细化管理水平。建立健全城市管理标准体系，维护保障“智慧城管”系统正常运行，确保实现信息共享和实时监控。强化部门协作联动、联合执法等工作机制，协同推进城市管理。聚焦影响市容环境和群众出行的突出问题，整治占道经营、违停等顽疾，配备物业、社区驿站、卫生服务机构等社区服务功能，打造15分钟生活服务圈，提升群众生活品质。

（五）聚力污染防治攻坚，推进绿色可持续发展

持续加强生态保护治理。深入践行“两山”理念，加快争创国家“两山”实践创新基地和省级生态文明建设示范区步伐。全力打好大气污染防治攻坚战，持续改善环境空气质量。持续推进河（湖）长制，加快出台《南垒河流域保护条例》实施细则，深入开展南碾河河道保护治理，推进妨碍河道行洪突出问题专项整治行动。强化水土保持综合治理，完成全县水土保持规划、禁止开垦陡坡地范围划定工作。加快推进环境监测站标准化建设，确保通过达标验收。有力有序推进第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。

积极探索资源开发管理。建立健全水利投融建管营一体化机制，加快推进城乡供水一体化项目建设，逐步实现城乡供水“同水质、同标准、同服务、同管理”。建设低碳零碳景区，创新森林采伐机制，规划建设木材加工区，整合小型木材加工企业，不断提升资源综合利用水平。全面开展咖啡“碳票”试点工作。一体推进孟连坝子田园风光保护与可持续发展。修编采砂规划（2026—2030年），合理开发利用河道砂石资源。

大力推行绿美建设新模式。落实城乡绿美建设十年规划和城乡绿美三年行动要求，结合实际编制绿美专项方案。深化林长制工作，实施山水林田湖草保护和治理，整合提升竜山省级自然保护区、大黑山风景名胜区等保护成效。突出生态提质，把澜阿公路孟连段等重点路段提升打造为绿美国道省道。将绿美融入乡村建设，把庭院“方寸地”变为“增收地”。

（六）聚力口岸转新开放，提升改革竞争新优势

转新开放再加快。认真修编完善口岸专项规划和申报国家级对外开放口岸可研报告，大力推进口岸查验基础设施建设、勐阿查验货场和边民互市贸易场所建设项目、勐阿联检楼及通道区域建设项目、勐阿联检单位备勤用房迁建项目，争取早日达到申报口岸转新开放条件。

“三大经济”再壮大。建成资源经济、园区经济、口岸经济融合示范点是全县上下的共同任务，我们必须坚定不移把“三大经济”抓下去。资源经济要在“换”字上下功夫，充分利用境内境外两个市场、两种资源，着眼于延链补链强链，着眼于高端的附加值，用资源来换价值链高、竞争力强的产业，实现资源换产业、促发展。园区经济要在“聚”字上下功夫，深化与央企和东部地区等开展园区共建，与有实力、有能力的建设企业和机构合作，大力承接产业转移，让园区产生“集聚效应”，成为经济增长的“发动机”。口岸经济要在“促”字上下功夫，加快推进外贸结构调整，积极发展加工贸易，争取获准边贸粮食、水果等指定监管场所，全面促进物流更加畅通、外贸更好发展，力争外贸进出口总额增长10%以上。

综合改革再深入。继续做好基层综合执法体制机制改革，构建统一规范、权责明晰、运转顺畅、监管有力的行政执法体系。逐项抓好涉改部门“三定”方案制定修订和部门领导职数规范管理，加快完成乡（镇）基本履职事项、配合履职事项、上级部门收回事项“三张清单”编制工作。全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年改革试点工作，扎实开展林业综合改革，深入推进农业综合水价改革。

营商环境再优化。加大行政审批放权力度，推进信用体系建设，加强市场监管行政立法和标准化规范化建设，落实市场准入负面清单制度，做好重大政策措施公平竞争审查。聚焦重点产业、企业和项目开展精准招商，健全激励机制，提高项目落地率、资金到位率，力争年内引入市外产业招商到位资金增长15%以上，引入省外产业招商到位资金增长10%以上。发挥纾困主管、政策专员作用，千方百计为企业纾解困难，确保政策红利“精准滴灌”至经营主体，让政策有感有效、让企业可感可及，让越来越多的企业愿意扎根孟连、深耕孟连，做孟连发展的最好“合伙人”。

（七）聚力保障改善民生，共享高质量发展成果

全面推进教育事业发展。优化教育资源配置，将4所公建民营幼儿园转型为公办幼儿园，增加公办园学位，完成公办园占比50%以上的目标任务。加快推进县第一中学改扩建项目建设。常态化抓好控辍保学，积极推进专门学校建设，加强严重不良行为未成年人矫治教育。充分发挥心理健康教育辅导团队作用，加强学生心理健康监测和干预。落实支持教育人才发展招引、培养、晋升、激励、保障等各项措施，筑牢教育事业高质量发展根基。

全面提升卫生健康水平。深化“三医联动”改革，进一步推进紧密型县域医共体建设，推进中医药、民族医药传承创新发展，引导民营医院规范发展，加强国门医院建设，提升跨境医疗服务水平。持续巩固艾滋病防治成效，抓好登革热等各类传染病防控工作，完善妇幼和老年人健康服务体系，严控母婴安全“三个死亡率”。持续推进健康县城建设，实施第三轮爱国卫生“7个专项行动”。

全面增强社会保障能力。坚持外出就业与就地就近就业并重，抓好零工市场、就业“幸福里”社区、帮扶车间等务工平台建设，推动高校毕业生、退役军人、农村劳动力等重点群体高质量充分就业。持续提升“孟连牛油果新农人”、孟连精品咖啡工匠劳务品牌影响力，加快培育创业小镇、村落、社区、街区、孵化园。持续健全社会救助、儿童关爱、残疾人关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益，加强普惠育幼服务体系建设，鼓励社会力量兴办托育服务机构。完善社区养老服务配套设施，探索发展养老产业、银发经济。持续扩大社会保险参保覆盖面，确保全县城乡居民总体参保率连续稳定在95%以上。加快推进殡葬领域突出问题整治，加强婚育新风文明培育。提升双拥服务保障能力，建强“两家三站”综合阵地。继续办好10件惠民实事。

全面发展民族文化事业。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为边疆民族地区工作主线，认真贯彻落实习近平总书记重要回信精神，广泛践行社会主义核心价值观，有形有感有效传承弘扬“宾弄赛嗨”互帮互助精神，创作一批群众喜闻乐见的文艺作品，开展送戏下乡文化惠民演出、文化志愿服务等活动，引导各族群众增强“五个认同”。推动“十县百乡千村万户”示范引领工作，积极争创2个示范村，力争成功创建国家级民族团结进步示范县。有序开展第四次全国文物普查工作。

全面挖掘财源税源潜力。健全财税联动机制，加大重点企业、重点项目税源征缴力度，清理收缴部分企业欠税，加强税收监管，保证税款及时入库。加强国有资产管理，有序盘活果木林场土地、老医院及勐马中心完小（老校区）土地和房产、勐马粮管所土地等闲置资产，做好保障性住房、垃圾处理厂、停车场等国有资产经营权出让，实现保值增值，变现生财。大力实施耕地占补平衡和增减挂钩项目，力争实现入库3000亩以上，保耕生财。

（八）聚力筑牢安全防线，提升治理能力现代化

扛稳粮食安全重任。严格落实粮食安全党政同责和耕地保护制度，守牢耕地保护红线，常态推进土地卫片执法，确保一般耕地和永久基本农田只增不减。有序推进耕地流出问题整改，全力推动高标准农田建设，加快推进优质稻开发项目，持续稳定粮食种植面积和产量。

筑牢边境安全屏障。抓实边防基础设施项目申报建设，升级改造乘车巡逻路，持续推进联防所及联防队伍正规化、规范化、职业化建设，充分发挥党政军警民联防联勤联动防控优势，保持对涉毒涉恐、走私诈骗等跨境违法犯罪严打高压态势。围绕新时期国防动员准备中心任务，加强人防专业队伍培训演练，提高应急应战能力。激励群众主动参与群防群治，抓好重点人群、区域、时段、问题管理，牢牢守住不发生重大恶性案件底线。

强化社会综合治理。常态化开展扫黑除恶斗争和禁毒工作，持续抓实命案防控。坚持依法管理宗教事务，深入开展“五进”宗教场所活动和“爱党爱国爱社会主义”主题教育，巩固所谓“民间信仰”整治成果，促进宗教和顺。严格落实校园安全责任，全力预防和惩治未成年人违法犯罪行为。

维护社会和谐稳定。深入践行新时代“枫桥经验”，加大领导干部下访接访力度，抓实矛盾纠纷排查化解。巩固“普法强基补短板”专项成果，打好“八五”普法收官战。持续做好防灭火工作。继续推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范重特大事故。严格落实食品安全“两个责任”，大力推进质量强业和质量强企活动，将质量强县建设引向深入。健全新闻宣传和网络舆论一体化管理制度，加强舆情监测、分析研判、预警和协调联动处置，守牢意识形态和保密工作安全底线。

（九）聚力加强自身建设，树立实干政府形象

以新思想筑牢实干品格。把党的政治建设摆在首位，贯穿政府工作全过程，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。准确把握总书记赋予的使命任务，做到知责于心、担责于身、履责于行，认真践行主动想、扎实干、看效果抓工作“三部曲”，当好“施工队长”，带着大家一起干、领着大家一起干、教着大家一起干，不折不扣抓好上级各项决策部署落实，当好执行者、行动派、实干家。

以转作风提升实干水平。践行为民服务的初心使命，落实“四下基层”制度，紧盯不作为、慢作为、乱作为和低效率等问题，深入开展转作风促落实专项整治，健全完善效能管理制度，把办公室搬到项目建设一线、招商引资一线、乡村振兴一线，在基层一线解难题、促发展，建设高水平效能政府，进一步提升政府工作执行力和服务群众、服务基层、服务企业的水平。

以高标准规范实干行为。深入学习贯彻习近平法治思想，强化法治思维，带头尊法学法守法用法，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。强化行政执法监督，严格规范公正文明执法，确保政府各项工作在法治轨道上运行。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、审计、群众、舆论监督，坚决杜绝统计造假，让法治成为政府的行为底色。

以严要求扛起实干担当。落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强干部教育管理监督。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃财经纪律，严控“三公”经费和一般性支出，把宝贵的财力用在发展紧要处、民生急需上，形成过紧日子的习惯。坚持正确政绩观，持续为基层松绑减负，坚决反对形式主义、官僚主义，大力倡导和树立“十种鲜明导向”，使之成为全县广大党员干部的工作理念、工作习惯、工作文化，把更多精力用在谋实招、干实事上。

各位代表，大道至简，实干为要！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共孟连县委的领导下，牢记嘱托、感恩奋进、真抓实干，以干部之干带领群众一起干，共同谱写好更新更美的中国式现代化孟连实践新篇章！