孟连县烟草专卖局关于2025年法治政府建设工作的报告

中共孟连县委全面依法治县委员会办公室：

2025年，孟连县烟草专卖局深入贯彻党中央全面依法治国的总体部署，在县委、县政府及市局的领导下，坚持依法行政、依法许可、依法经营，实现了法治能力稳步提升与法治建设深入人心。

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）明责任、强落实，夯实依法治国建设根基。

县局以习近平法治思想为指引，严格落实法治建设工作要求。一是实现工作责任全覆盖。强化法治建设“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”，落实法治建设领导小组各项工作职责，并将法治工作纳入全年度工作计划，确保法治建设与卷烟营销、专卖管理等主责主业同部署、同落实。二是实现合规审查全覆盖。严格落实“三重一大”决策制度，通过支委会、局长（经理）办公会等形式，决策重大事项17项；按照“办事公开”要求，公开事项52项；对签订的4份经济合同进行合法性审查，审查率达到100%；对办理的行政处罚、行政许可事项进行合法性审查，审查率达到100%。

（二）强宣传、聚民心，提高人民群众守法意识。

以“3.15”消费者权益日为契机，积极参加县市监管局组织的法律法规宣传，通过打假打私成果展、播放典型案件音像视频等方式，提高人民群众防假意识；以日常执法检查为契机，深入抵边村组，通过发放宣传单、粘贴宣传画公开举报电话等方式，让人民群众积极参与到打假打私工作中来；在“6.29”专卖法颁布日，开展以烟草专卖法为主要内容面向消费者、零售户及群众的宣传活动2次；与县预防和整治未成年人违法犯罪工作联席单位联合开展保护未成年人系列普法宣传6次；以《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规为内容, 开展边境贸易区卷烟零售户培训2次；到乡村振兴责任点开展道路交通安全、未成年人保护、防溺水、火宅隐患排查等法律法规宣传2次。

（三）强管理、促经营，发挥依法治国护航作用。

始终将法治建设与烟草行业的经营发展深度融合，以法治赋能推动企业高质量发展。一是稳步提升依法行政水平。畅通群众监督渠道，保障“12313”电话平台运行顺畅，通过落实举报投诉和公开透明的机制，规范处置“12313”平台事项 8项。二是提升市场监管能力，以日常检查、专项行动为基础，突出中小学、幼儿园周边零售户清理整治及物流寄递行业监管、零售终端销售假烟、真烟非法流通治理、严防境外假私卷烟走私入境和涉烟原辅材料走私出境等工作重点。全年查获案件49起（案值5万元以上的大要案15起、行政案件34起）。三是落实“放管服”工作要求，提高政务服务效率，优化许可证审批流程，突出后续监管。共受理各类烟草专卖零售许可证申请279份，其中：新增办理4份、业办理24份、延续办理229份、变更办理22份。目前，全县有效持证户1002户，与去年同期（1022户）相比，减少20户，下降比例为1.96%。

（四）建队伍、育文化，打造依法治国文化氛围。

着力建强专业化法治工作队伍，培育全员参与的法治建设的工作氛围，为依法治企提供人才支撑和文化保障。一是优化人员配置。新增持有A类法律职业资格证书1人，负责对涉烟案件、行政许可及经营管理方面的法律事务进行审核，为法治建设各项工作落地见效提供了坚实专业人才保障。二是强化专业能力提升。坚持从多方面开展执法人员的业务培训和业务考核，以《中华人民共和国烟草专卖法》为基础，对行政许可、案件办理等内容组织集中学习4次；全体专卖人员到云南公安民警综合训练基地参加综合素质提升暨全员轮训1次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，县局全力落实法治建设各项工作要求，但离上级单位的要求与人民群众的期盼还有一定差距。一是执法人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力还不足。二是“互联网＋监管”的运用力度不够，对信息化、数字化平台等新技术的运用有待加强。三是执法监督方式方法单一，执法全过程监督还需继续加强。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

主要负责人带领县局全体干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治建设工作目标，扎实推进各项工作落实，做到了认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是压实法治建设工作责任。主要负责人带头研究部署安排法治建设年度重点工作，明确具体工作目标、措施，纳入年度工作要点、计划，并加强对法治建设工作落实情况的监督检查，确保顺利推进、落到实处。二是实现习近平法治思想学习全覆盖。坚持中国特色社会主义法治道路，持续开展习近平法治思想学习，不断提升干部职工法治思维和依法行政能力。通过县局党支部理论学习、主题党日及专题学习等形式，就习近平法治思想及重要论述、讲学精神进行学习5次，开展党内法规、宪法、烟草行业相关法律法规等学习7次，参加普洱烟草主要负责人讲法治课1次。三是加强自身素质建设。主要负责人参加省局专卖监管领导干部业务培训2次，1人参加行业专卖管理技能鉴定，1人代表市局（公司）参加省局第三届法律知识竞赛。四是规范行政执法行为。及时公开行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，并在各个环节充分明确执法权限和职责，严格依照执法程序办理行政处罚，年内未发生提起行政复议和行政诉讼情况。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

下步工作中，县局将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及系列全会精神，严格按照县委、县政府及市局（公司）关于法治建设的要求，不断强化运用法治的责任、意识、能力。

（一）坚持学法用法，树牢法治意识。积极组织干部职工普法培训，加强对《中华人民共和国宪法》、《中国共产党章程》及烟草专卖法律法规的学习，不断提升全体机关干部的法治素养、法治意识。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，把运用法治思维和法治方式破解难题能力作为综合素质培养的重要目标。

（二）强化法治思维，严格依法办事。深刻认识依法治国的重大意义，敬畏宪法法律，带头维护法律权威。把遵纪守法、依法办事作为履职尽责最基本的要求，坚持在法治的框架内处理和解决各种矛盾和问题，让权力和责任在法治的阳光下运行。同时，再进一步明确法治建设职责，压实压紧法治建设职责。

（三）夯实管理基础，提升决策水平。坚持民主集中制原则，严格贯彻“三重一大”决策制度，进一步规范领导班子和班子成员决策行为，尤其是主要负责人要带头执行、率先垂范议事规则和运行机制，强化班子内部监督，切实加强对权力运行的制约和监督，确保决策范围明确、程序规范，决策结果真实有效、执行到位。

（四）创新宣传手段，提升宣传实效。拓宽宣传方式，通过以案说法，增强本单位干部职工及监管服务对象的法治观念和依法办事能力，切实满足法治建设需求，并创新宣传形式，充分利用“3.15”消费者权益保护日、“6.29”专卖法颁布日、宪法宣传周等重要契机，采取形式多样、针对性强的法律法规宣传教育活动，切实提升宣传效果。

孟连县烟草专卖局  

2025年12月17日