为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府关于法治政府建设的有关精神，努力实现法治政府建设全面突破，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将县卫生健康局2025年法治政府建设工作报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党对法治政府工作的统一领导。认真贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组理论学习中心组的重点内容，深入领会核心要义，用党的理论武装头脑，指导全县卫生健康工作有序开展。截至目前，共举办党组理论学习中心组集中学习8次，召开干部职工会5次，召开全县卫健系统正风肃纪警示教育大会1次，局机关组织观看警示教育片5部。学习场次已达到2025年“谁执法谁普法”工作的考核标准。

（二）推进提升行政决策质量。一是严守法律法规，严格执行《党组工作规则》，履行“三重一大”事项集体决策制度，明确集体决策事项和决策程序，确保重点工作中严格遵守决策程序要求，凡纳入集体决策的事项必须经分管领导与股室讨论报局班子会、局党组会讨论研究决定。如遇关切多方利益的决定，在重大决策作出前，广泛征求利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，进行专家咨询论证和风险评估，对决策事项进行合法性审查。二是坚持重点工作事前合法性审查。提交班子会或党组会议研究的重大决策事项，均按事项内容分级分类，涉及法律法规及市场主体营商环境的，必须开展合法性审查与公平竞争审查，未经合法性审查或者经审查未通过的，不提交会议研究，从源头全面提升决策水平。

（三）坚决维护法律法规严肃性。一是落实政府权力清单和动态管理制度。根据法律法规调整和国务院、省、市、县人民政府关于全面实行行政许可事项清单管理相关工作要求，动态调整权责清单；坚决杜绝行政审批事项“体外循环”，做到权责一致，无清单外违法开展审批情况。二是提升政务服务水平，推进营商环境质量改革。将局机关依申请办理的75项政务服务事项全部放入实体政务服务窗口办理，办理时限在法定时限基础上缩减75%，将38项政务事项设置为“即办件”（1天），政务服务事项即办件占比提高到50.6%；除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，均通过云南省政务服务平台、云南省卫生健康委政务服务平台，实现“不见面审批”，同时通过采取全程网办、快递申请、快递送达、网络送达等方式，使多项政务服务事项达到“零跑动”标准、24项政务服务事项达到“跑一次”标准，“最多跑一次”事项占比达100%，提高了政务工作效率，更好地服务企业和群众办事。三是持续推动行政审批证明事项告知承诺制落实。对医师执业（重新注册）申请材料（近6个月内二级及以上综合医院健康体检证明）、护士执业注册（首次注册）申请材料（申请人学历证书及专业学习中的临床实习证明）实行告知承诺，证明事项告知承诺制办理行政许可443件。四是坚持严格规范公正文明执法。切实推动落实卫生健康全行业综合监管职责，加大医疗服务、公共卫生、职业卫生、学校卫生、生活饮用水等领域日常监督检查，组织开展无证无照经营、非公立医疗机构母婴安全保障、打击非法应用人类辅助生殖技术、“双随机”监督抽检等专项监督检查活动，严厉打击各种危害人民群众身体健康和生命安全的违法行为，医疗服务市场秩序持续好转，公共卫生安全持续改善；全年全县共有被监督单位520户，共开展监督检查671户次，检查覆盖率为100%；下达卫生意见书42份；查处非法行医案件10件，查处公共场所卫生违法案件2件。五是加强行政执法行为监督。积极参与县司法局开展的全县行政执法案卷评查活动，经评审没有出现不合格案卷。六是督促落实行政执法“三项制度”。全面公示局机关权责清单、行政许可清单、“双随机、一公开”监管事项清单、行政执法程序、行政执法结果等内容。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）政策理论学习不够透彻。本年度组织的党组理论学习中心组学习、干部职工大会、廉政警示教育等虽达成法治考核工作目标，但距离全面深刻掌握理论学习知识并灵活运用的目标仍有一定差距，部分职工对法治政策理论学习的必要性和重要性认知还不够到位，没有把其当作一项重大政治任务来抓，缺少“内化于心、外化于行”的实干精神，没有充分展现将理论转化为推动工作开展的实际动力，导致知其然不知其所以然，在推进党的制度创新、理论创新上的动能稍显不足。

（二）“普法强基补短板”工作需更进一步。家是最小国，国是千万家，只有家国平安才来共创未来。孟连县地处边境，多民族共居，不同民族间风俗习惯的碰撞，正是普法强基工作需要突破的重点和薄弱环节，孟连县卫生健康局紧紧围绕普法工作要点，通过驻村工作队送法上门的方式，结合乡村实际将法律知识转化为村民易于接受的法律故事，以村民在日常生活中遇到的药品购买保存、正确医患纠纷处置、合法医疗美容场所选择等问题为导向，就乡村常见的犯罪形式进行一对多现场授课，讲解正确的鉴别方法，丰富村民的法律知识储备，有效预防村民因法律意识淡薄而触犯法律的情况，为我县治安平稳创造了良好的环境。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格落实领导干部带头学法。将习近平法治思想、党纪党规、法律知识纳入局领导班子会议、干部职工大会学习议题。截至目前，共召开会议学习3次；建立理论学习中心组学法制度，制定学习计划，采取自学和集中学习的方式，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《云南省优化营商环境条例》《云南省社会信用条例》等与日常工作密切相关的法律法规和相关政策文件，2025年理论学习中心组共开展2次领导干部集中学法，进一步提高领导干部法治观念和依法行政的水平。

（二）严格落实干部职工全员学法。采取集中学、股室学、个人自学相结合，开展干部职工定期全员学法，今年把民法典、健康促进法、网络安全法以及党的二十届四中全会精神等作为普法重点，开展相关法律法规宣讲共2次，宣讲党的二十届四中全会精神2次，进一步增强广大党员干部的法纪意识。

（三）严格落实执法人员学法与执法队伍建设。截至目前，共有7名执法人员参加司法部门和市级举办的线上培训，均达到了每年20学时和40学时的要求；积极参加全市卫生健康监督执法能力提升及卫生监督协管培训班2期，共有3名卫生健康系统一线执法人员及卫生监督协管人员参加培训，通过参与上级部门法律讲座培训，深入了解执法要点、执法业务等关键知识，积极参与县级司法部门组织的案卷评查工作，“以法为镜”正风肃纪有效提升卫生健康系统执法人员执法能力水平。截至2025年12月，本年度共计10名卫生健康系统工作人员通过执法人员考试取得执法证。

（四）营造良好学法氛围。将法治文化建设纳入部门精神文明创建内容，与精神文明创建工作同部署、同检查、同考核。充分利用电子显示屏滚动播放法治宣传教育标语、口号，营造浓厚的法治宣传氛围。针对不同的普法对象，采取“法律六进”和“以案释法”等形式，有针对性地开展法治宣传，增强法治宣传实效性。督促全县卫生健康系统各单位在宣传栏设置法治宣传展板，有条件的单位设置阅读室，方便干部职工随时阅读和学习法律知识，将法治宣传送到干部职工身边；在健康孟连微信公众号刊载以案释法、以案示警相关内容，充分发挥网络传媒的作用，扩大法治宣传教育的覆盖面。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面推动政策理论学习成果转化运用。加强理论中心学习的广度和深度，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，党组书记发挥模范带头作用，带头抓落实、抓成效，严肃学习纪律，端正学习态度，避免形式主义。干部职工坚持理论联系实际原则，树立创新意识、发扬改革精神，不断磨炼分析问题和解决问题的本领，真正做到理论学习“内化于心、外化于行”，有效应对当前高质量发展的要求。

（二）有效促进“普法强基补短板”工作开展。根据《孟连县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（ 2021- 2025年）》（孟卫发〔2022〕33号）精神，落实“谁执法谁普法”工作责任制，明确普法要点、普法人群、普法方式、完成时限等。加强部门间协调联动，适时开展联合执法专项行动，全方位打击违法犯罪行为，营造稳定和谐社会秩序。创新普法宣传模式，依托互联网平台，以微信公众号为主阵地，把与群众日常生活密切相关的法律法规作为宣传重点，坚持以案释法，通过具体事例让群众加深对法律法规的理解，提高公民法治素养，学会运用法律维护自身合法权益，规范自身言行举止。

（三）着力解决执法队伍能力建设突出问题。落实经费保障，加大对卫生监督执法经费的投入力度，引入新设备，淘汰旧设备，申请专项资金用于宣传教育和人员培训。配合我县司法部门，定期组织人员参训学习，完成年度课时，积极动员符合条件者参加行政执法资格考试，提高执法人员比例。聘请法律顾问，吸纳具有法律专业背景的优秀人才充实到执法队伍中，有效应对潜在的法律风险，化解法律危机，保障执法工作正常开展。

孟连县卫生健康局

2025年12月24日