孟连县文化和旅游局2025年法治政府建设

工作报告

中共孟连县委全面依法治县委员会办公室：

根据《中共孟连县委全面依法治县委员会办公室关于报送的通知》（2025007）要求，现将孟连县文化和旅游局 2025 年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化制度保障，夯实法治建设基础。成立以局主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，明确领导小组职责分工，将法治政府建设纳入全局年度重点工作部署，与文旅业务工作同谋划、同推进、同考核。制定《孟连县文旅局2025年度法治政府建设工作方案》，细化工作任务、明确责任科室和完成时限，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同配合”的工作格局。同时，加强规范性文件管理，严格执行合法性审查、备案审查等制度，全年未出现违法违规规范性文件。

（二）加强执法，提升队伍能力素质。扎实推进年度行政执法人员全员轮训工作，严格按照《普洱市司法局关于开展全市行政执法人员公共法律知识线上培训的通知》要求，通过“线上+线下”相结合的方式，对照行政执法质量三年行动工作要求，明确培训量化标准，按时按质按量完成执法人员每年不少于20学时的公共法律知识、40学时的业务知识与技能培训，全面提升综合执法能力。截至目前，执法人员共参加省市级培训6次、县级专项培训4次、线上学习培训23次。坚持“持证上岗、亮证执法”原则，严格落实行政执法人员资格管理制度，确保执法人员“在编在岗、人岗相适”，同步强化执法透明度，对5名行政执法人员进行公示，主动接受社会监督。

（三）规范行政，提升依法行政水平。一是开展普法工作。召开普法培训4次80人次，约谈文娱经营单位5次65人次，签订承诺书38份、安全责任书22份。开展普法宣传3次，发放告知书33份、宣传单500余份，接受咨询100余人次，游客满意度100%，线上发布信息10条。二是强化日常监管。开展旅游服务质量保证金缴纳工作，对景区、旅行社等经营户专项检查；成立旅游市场整治工作组，开展多部门联合检查，全年检查68次，派出执法人员350人次、车辆35辆次，检查经营户365家次。三是查处违规案件。依托多平台处理投诉，查处案件8件（已办结4件），处罚21753元，移交线索2件。受理投诉7件，退货2件，退款4960元，群众满意度100%。上报不合理低价游线索92件。四是推进“扫黄打非”。开展专项行动，查获案件3起，没收涉黄小卡片19870张，非法出版物660本。五是确保案件评查质量。参与行政执法案卷评查，落实“三项制度”，县级案卷评查合格率100%。六是加大文物保护法治力度。严格执行《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例，开展文物保护单位巡查6次，排查文物安全隐患4处，整改完成率100%。

（四）加强法治宣传，营造良好法治氛围。围绕《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》等重点法律法规，结合“3·15”消费者权益日、“5·18” 国家宪法日等重要节点，开展文旅行业法治宣传活动6次，发放宣传资料2000余份，覆盖文旅企业、景区景点、乡村社区等场所，提升行业从业人员依法经营意识和游客维权意识。将法治宣传融入文旅宣传体系，通过公众号发布普法宣传14次。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足

一是法治宣传实效性有待提升。普法宣传形式较为传统，多以发放资料、现场宣讲为主，新媒体普法、精准化普法手段运用不足，宣传内容与文旅企业、游客的实际需求契合度不够，难以形成长效传播效果。二是行政执法能力仍有短板。部分执法人员专业法律知识和业务技能不足，对新型文旅业态（如沉浸式文化体验项目）的监管执法经验欠缺，执法信息化、智能化水平不高，难以适应新形势下的执法工作需求。三是制度执行力度有待加强。部分规章制度在实际执行过程中存在打折扣、搞变通的情况，如部分文旅企业安全生产制度、诚信经营制度落实不到位，监管部门督促检查和跟踪问效力度不足。四是法治人才队伍建设滞后。全局专职法制工作人员仅3名，且缺乏系统的法律专业培训，难以满足行政决策合法性审查、复杂案件处理、法制宣传教育等工作的专业化需求。

（二）原因分析

一是思想认识不够深刻。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为辅助性工作，投入的时间、精力和资源有限。二是资源保障力度不足。法治建设经费预算不足，难以支撑普法宣传创新、执法设备升级、人才培训等工作的开展；同时，由于文旅系统人员编制紧张，难以配备专职法治工作队伍，导致各项法治工作推进力度受限。三是行业监管难度较大。随着文旅融合不断深入，新型文旅业态不断涌现，监管范围不断扩大，而相关法律法规更新相对滞后，监管标准和执法依据不够明确，增加了执法监管的难度。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局工作，统筹谋划、狠抓落实。一是强化统筹部署。全年主持召开法治政府建设专题会议2次，研究解决法治宣传、行政执法、制度建设等方面的重点难点问题4个，将法治建设任务分解到具体科室和责任人，确保各项工作有序推进。二是带头依法履职。坚持重大事项集体讨论、合法性审查制度，在文旅项目审批、重大执法决定等工作中，主动听取法制工作意见，确保决策合法合规。带头学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规，带动全局形成遵法学法守法用法的良好氛围。三是加强督促检查。定期对各科室法治政府建设工作落实情况进行督促检查，开展专项督查2次，将法治政府建设工作纳入科室年度考核，层层压实责任。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治宣传教育

一是创新普法形式。充分利用微信公众号等新媒体平台，制作推出系列通俗易懂、生动有趣的文旅法治宣传短视频、图文解读等内容，全年计划发布普法作品10余条，提升普法宣传的趣味性和传播力。二是开展精准普法。针对文旅企业管理人员、从业人员、游客等不同群体，制定个性化普法方案，开展专题普法培训2次，举办普法宣传活动4次，提升普法宣传的针对性和实效性。

（二）提升行政执法效能

一是加强执法队伍建设。开展行政执法人员专题培训2次，邀请法律专家、业务骨干授课，重点提升对新型文旅业态的监管执法能力。二是推进执法信息化建设。升级执法装备，配备移动执法终端，实现执法检查、证据固定、案件办理等流程数字化，提高执法效率和规范化水平。建立新型文旅业态监管台账，明确监管标准和执法依据，加强精准监管。

（三）完善制度体系建设

一是健全规章制度。结合旅游市场突出问题，完善《孟连县集中开展涉旅购物场所及“黑导游”等问题综合治理“突击战”工作实施方案》，明确整治重点和相关责任部门，确保集中整治工作取得实效，切实维护旅游市场秩序和游客合法权益。二是强化制度执行。建立规章制度执行情况定期检查机制，每季度开展1次专项检查，对执行不力的科室和个人进行通报批评，确保制度刚性落实。

（四）优化政务服务环境

一是深化“放管服”改革。进一步梳理行政权力事项，优化审批流程，压缩办理时限，推行 “一窗受理、集成服务”，实现更多事项“全程网办”“不见面审批”。二是加强政务服务监督。建立政务服务满意度评价机制，定期收集企业和群众意见建议，及时整改存在的问题，提升政务服务质量和效率。

（五）强化行业法治监管

一是加大市场整治力度。持续开展旅游市场专项整治行动，严厉打击不合理低价游、强制购物、虚假宣传等违法违规行为，维护旅游市场秩序。二是筑牢安全法治防线。加强安全生产、文物保护等重点领域监管，开展专项检查4次以上，排查整改安全隐患，督促文旅企业落实主体责任，确保行业安全稳定。

五、其他需要报告的情况

无其他需要特别报告的情况。

孟连县文化和旅游局

2025年12月11日