孟连县应急管理局关于2025年法治政府

建设工作情况的报告

中共孟连县委全面依法治县委员会办公室：

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，孟连县应急管理局以习近平法治思想为指导，坚决落实党中央关于全面依法治国的决策部署，认真研究《孟连县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）重要举措分工方案》，坚持将法治思维贯穿安全生产监管、防灾减灾救灾、应急处置全过程，较好的完成了法治政府建设各项任务。现将孟连县应急管理局2025年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化组织领导，压实政治责任

局党委始终将法治政府建设摆在全局工作的突出位置，党委书记严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，统筹谋划、部署推进全局法治建设。通过召开专题党委会、理论学习中心组学习等形式，深入学习领会中央关于全面依法治国的战略部署。明确班子成员“一岗双责”，将法治建设成效纳入领导干部年度考核和述职评议重要内容，形成党委统一领导、分工负责、齐抓共管的工作格局，层层传导压力，确保政治责任落到实处。

（二）规范行政执法，提升监管效能

一是健全完善制度体系。严格执行行政执法“三项制度”，建立《孟连县应急管理局行政执法事项目录》清单、《孟连县应急管理局涉企行政检查制度》，精简执法事项、规范涉企行政检查行为。制定《年度行政执法监督检查计划》，经审核通过后报县政府批复备案并公示，严格按照计划开展执法检查，做到同一企业同一事项一次检查、上一次门查多项事。严格落实告知制度，在执法文书中明确行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。二是加强执法人员业务培训。全员参加行政执法人员公共法律知识线上培训，安排业务工作人员参加省、市举办的业务能力专题培训共计4次5人次，提升执法人员专业素养和办案能力。三是创新方式为执法赋能。全面使用“互联网+执法”系统，实现100%线上执法办案，提高执法规范化、精准化、智能化水平。运用“云执法”扫码入企功能，实现线下执法数字化、可视化管理，加强行政执法全过程监督。推广企业应用“应急宝”APP，实现企业文书在线签收、隐患自查上报等功能，减轻企业检查负担，进一步为闭环执法、远程执法、智能执法、精准执法作保障。

（三）健全应急机制，增强处置能力

一是修订完善县、乡（镇）、村三级防汛抗旱应急预案。落实特殊人群、“一老一小”一对一包保责任人、13座水库“三个责任人”、江河箐沟沿河防汛责任人，针对地质灾害隐患点制定“一点一预案”，明确江河箐沟上下游联动机制叫应责任人，并与周边县、乡（镇）建立联动，实时共享气象、水文等信息。二是制定信息收集组应急响应工作方案、受灾群众安置组应急响应工作方案、孟连县应急管理局应对地震灾害快速反应工作方案、孟连抗震救灾危化品风险防范应急响应工作方案、孟连县应对地震灾害救援物资预置方案等，确保应对突发事件规范化、法治化。三是严格执行24小时值班值守和县防指副指挥长带班制度、“1262”预警叫应+应急联动工作机制，预警责任从“三县区域”到“县”落实到“乡（镇）”乃至“具体村（组）”，实现靶向预警。

（四）优化营商环境，纾困安全发展

一是优化政务服务，提高企业办事效率。优化烟花爆竹零售审批流程，本着让群众“只跑一回”的原则，部分材料改为复核时工作人员现场拍照提交，递交材料由原来的10份压缩至5份，降低办事成本，更好地服务企业和群众。二是送证上门，打通利企便民服务最后一公里。局领导组织带队上门发放许可证，围绕“高效办成一件事”，在服务意识上做“加法”，着力提升群众办事满意度。三是助企纾困，帮扶指导企业开展安全隐患排查。聘请专家开展精准帮扶，指导企业排查各类问题隐患 70 条（其中重大事故隐患 20 条）。通过建立闭环整改机制，明确责任与时限、全程跟踪督办，所有隐患均已整改到位，整改率达 100%，有效防范安全风险，助力企业稳健发展。

（五）深化普法宣传，营造法治氛围

一是扎实开展“安全生产月”主题活动、安全生产日咨询活动，以“人人讲安全、个个会应急——查找身边安全隐患”为主题，通过现场演示、互动体验、现场咨询等活动方式让广大群众更直观地了解安全隐患的危害，营造“生命至上、安全发展”的良好法治氛围。现场发放宣传材料800余份，参与人数达500人次。二是开展工贸行业、烟花爆竹、危险化学品领域主要负责人及安全管理人员安全知识培训。培训采用线下聘请专家集中授课与线上学习相结合的方式，课程内容紧密围绕《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规，并结合行业典型事故案例，系统解读企业主体责任落实、风险辨识管控、隐患排查治理及应急处置流程等重点内容。培训结束后组织统一考核，切实提升关键岗位人员的依法管理能力与风险防范水平，持续夯实企业安全生产基础。

二、存在的不足和原因

今年孟连县应急管理局在推进法治建设方面进展顺利，但离目标还有一定差距，工作中还存在一些问题和不足。一是法治队伍建设与履职需求存在差距。全局法治工作力量相对薄弱，具备法律专业背景或通过国家统一法律职业资格考试的人员比例偏低；人员配备与日益增长的检查任务和要求不相适应；基层执法人员应对复杂法律问题和新型案件的能力有待提升。二是安全监管与服务企业的融合度有待深化。在严格执法监督的同时，为企业提供前置性、指导性安全风险防范和安全生产标准化建设帮扶的主动性、系统性有待加强；“谁执法谁普法”责任制在帮助企业理解政策、整改隐患方面的作用发挥不够充分；利用法治手段助力优化营商环境、为企业安全发展纾困解难的创新举措不多。

三、下一步工作安排

针对以上问题，我局将坚持问题导向，聚焦关键环节，采取切实有效措施，全力推动法治政府建设取得新突破。一是着力提升执法人员能力素质。持续加强执法队伍专业化建设。抓好常态化的业务学习与培训，重点围绕安全生产常用法律法规、执法程序规定和标准进行学习解读。加强执法监督与案卷评议考核，通过定期检查执法案卷、回访管理对象等方式，促进执法行为严格规范。二是切实帮扶企业排查隐患并深化普法。推动安全监管与指导服务相结合。在执法检查中增加指导帮扶环节，主动帮助企业分析、查找安全管理中的薄弱环节和事故隐患，提出整改建议。在日常监管和专项整治中同步开展普法，向企业负责人和管理人员讲解相关法律条款与违法后果，促进企业知法守法、自觉整改。

                                        孟连县应急管理局

                                                                                  2025年12月19日