孟连傣族拉祜族佤族自治县应急管理局

2025年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产依法行政工作，落实安全生产监管职责，规范安全生产行政执法行为，提高执法效能，不断提升安全生产行政执法能力和水平，切实履行安全生产监管职责，防范和减少生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安全监管总局令第24号）、国务院办公厅《关于加强安全生产监管执法的通知》（国办发〔2015〕20号）和《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）（以下简称《编制办法》）的要求，结合我县安全生产监管执法工作实际，编制了2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，自觉践行新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要批示，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧紧围绕局党委中心工作，强化源头执法，督促企业落实安全生产主体责任，规范企业安全生产行为，及时有效消除事故隐患，全面完成2025年安全生产工作任务，促进全县安全生产形势持续稳定好转。

二、工作目标：

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能的原则，强化源头管理，强化安全监管责任，坚持依法行政、严格执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，严查和消除各类事故隐患，严厉打击和坚决查处各类安全生产违法违规行为，夯实企业主体责任，督促企业严格依法履行安全生产职责，压减一般事故、遏制较大事故、杜绝重特大事故，为全县营造稳定的安全生产环境。具体目标为：年度监督检查计划任务完成率100%，安全生产行政处罚案件法定期限内结案率100%，生产安全事故调查结案率100%，信访举报投诉案件查办率100%。

三、主要任务：

（一）大力推进执法规范化建设。以建设标准化、专业化安全监管执法队伍为目标，以提高执法能力为重点，推进执法工作的规范化。

（二）着力转变执法理念和方式。以督促生产经营单位严格落实主体责任，建立自我约束、持续改进的工作机制为着力点，突出重点，抓住关键，继续采取“四不两直”、明查暗访相结合等方式，激发企业主动抓安全生产的内生动力。

（三）进一步加大执法工作力度。采取重点检查、随机抽查、专家参与检查等形式，及时排查发现并消除安全隐患，严厉打击各类非法违法生产经营行为，有效防止和减少生产安全事故的发生。

（四）进一步提升执法工作效能。科学组织开展执法检查，充分运用“互联网+执法”系统，发挥安全生产专家库的智力支持和技术支撑作用，运用执法记录仪、移动执法终端等先进装备，提高安全执法的精细化、智能化水平。

四、监督检查工作日测算：

（一）行政执法人员数量

孟连县应急管理局实有持证执法人员15人，1人被抽调驻村开展乡村振兴工作，实际从事行政执法人员14人，占实有人数的93%，（其中，行政执法大队在编4人，实际持证执法人员4人，占在册人数的100%，），符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》第八条第一项“......县级安全监管部门不得低于在册人数的80%，......专门执法机构不得低于在册人数的90%”的规定。

（二）总法定工作日

2025全年365天，减去法定双休日102天、法定节假日16天（其中：春节4天、国庆节3天、劳动节2天，元旦、清明、端午节、中秋节、葫芦节、新米节、泼水节各1天），剩余工作日247天。

总法定工作日=国家法定工作日（247）×执法人员数量（14）=3458个工作日。

（三）其他执法工作日

开展安全生产综合监管、实施行政许可、组织生产安全事故调查和处理、调查核实安全生产投诉举报、参加有关部门联合执法、办理有关法律法规规定的登记备案、开展安全生产宣传教育培训、办理行政复议及行政应诉、完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务等为其他执法工作日。参照前3年实际统计平均数测算，结合机构改革后工作实际，2025年其他执法工作日为2240个工作日，即160个工作日×14人。

（四）非执法工作日

开展机关应急值班，参加学习、培训、考核、会议，参加党群活动，病假、事假，法定年休假、探亲假、婚（丧）假等所需工作日为非执法工作日，参照前3年实际统计平均数测算，结合机构改革后工作实际，2025年非执法工作日为1092个工作日，即78个工作日×14人。

（五）监督检查工作日

监督检查工作日=总法定工作日（3458天）-其他执法工作日（2240天）-非执法工作日（1092天）=126个工作日，即总法定工作日扣除其他执法工作日和非执法工作日。按检查每户企业至少派2名执法人员，每户企业至少开展监督检查的频次为2次（如涉及行政处罚或重大隐患整改则需2次以上），每户实行执法闭环管理平均约需4个工作日计算，2025年全局监督检查工作日检查企业数=监督检查工作日（126天）÷〔参与每户企业监督检查人数（2人）×所需工作日（4天）〕=16户。

五、监督检查的生产经营单位

按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》第十一条、第十三条规定的检查范围，纳入本年度安全生产监督检查的企业共16户，按重点检查比例一般不低于60%的要求，将其中10户企业列为重点监督检查单位（占比62.5%），6户企业列为一般监督检查单位（占比37.5%）。为提高执法效能，营造持续稳定良好的安全生产环境，对应开展一般监督检查的生产经营单位采取随机选取被检查单位的方式进行。具体监督检查企业名称及所属行业领域等详见附件。

六、工作要求

（一）加强领导，提高认识。依法编制并实行安全生产监管检查计划是行政执法人员依法履行职责，落实行政执法责任，做到“尽职免责”的重要环节,必须高度重视，确保高质量的完成监督检查计划。

（二）规范程序，严格执法。在执法过程中全程必须使用“互联网+执法”系统。采取“启动会、现场检查、总结会”、“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“监督检查+专家”的“三位一体”工作模式，推动从粗放式、运动式监督检查向精准化、实效化监督检查转变。

（三）及时总结，整理归档。严格按照《安全生产监管执法手册》规定，做好执法文书的填写和整理归档工作。同时依照上级部门要求，检查工作完成后24小时内，将检查情况录入应急管理部综合统计直报系统，并及时统计完成进度，对执法文书进行归档。

（四）严肃纪律，注重服务。执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，严格依法行政，做到严格、规范、公正、文明执法，自觉接受监督检查对象的监督。要按照安全生产法律法规的要求严格监督检查，对检查中发现的安全生产违法违章行为严格依法处理。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任人员的责任。

七、其他

本安全生产监督检查计划经孟连傣族拉祜族佤族自治县人民政府批准后实施。

孟连县应急管理局2025年度安全生产重点监督检查企业单

孟连县应急管理局2025年度安全生产一般监督检查企业单