孟连县住房和城乡建设局关于孟连县2020年保障性安居工程跟踪审计发现问题

整改工作情况的报告

 

按照《普洱市人民政府办公室关于印发普洱市2020年保障性安居工程跟踪审计发现问题整改工作方案的通知》（普政办发〔2021〕59号）要求及2020年保障性安居工程跟踪审计发现问题整改工作会议精神，我局高度重视，现将整改情况报告如下：

（一）项目资金分配拨付使用不及时

1、 截至2020年12月末，孟连县安居工程财政资金结存1年以上不满2年331284元（2019年租赁补贴87584元、2019年城镇老旧小区改造项目243700元）。

整改情况 ：截止2021年09月05日前已全部支付，该问题已全部整改完成。

2、 2019年至2020年孟连县2个城镇老旧小区改造项目已竣工验收并交付使用，孟连县住房和城乡建设局未按合同约定及时进行结算审核并支付工程款1804624.18元，其中：2019年城镇老旧小区改造项目1403513.83元，2020年城镇老旧小区改造项目401110.35元。

整改情况：2 个项目已完成结算审计工作，审计价： 2019 年老旧小区改造项目 220.47 万元，已支付 148 万元，其余72.47 万元已纳入2022年年初预算，计划2022年3月底前完成支付；2020 年老旧小区改造项目共4个，目前已完工 1 个小区（孟县公路分局机关小区）， 其余 3 个小区已开工，累计支付155.6万元，但由于今年雨季及疫情原因，导致改造进度缓慢，计划于 2022 年 3 月全部完工。

该问题已完成整改。

（二）安居工程建设目标任务未完成

 1、普洱市孟连行健普洱茶开发有限公司公租房建设项目共20套，于2012年9月开工，2015年分配入住，工程尚未进行竣工验收备案。

情况说明：该项目为2012年政企共建公租房项目，共20套，1200㎡，由孟连行健普洱茶开发有限公司承建，2012年9月开工建设，2015年竣工且已实际入住，但由于缺消防验收材料，未进行竣工验收备案。县住建局于2015年至2019年多次下发竣工验收备案的通知，并多次协调，但缺消防验收材料，一直未验收备案。

整改情况：2021年12月14日已整改完成。

 2、2015年、2016年底危（旧）房改造进度推进缓慢，历年目标任务未完成587套，截至2020年6月底，已完工32户，规划及开工建设220户，未完成335户。由于征地、拆迁等未落实的原因造成项目长期无法实施。截至2021年2月底未办理335套。

情况说明：该项目建设地点位于孟澜公路北侧五十二村西侧，面积263.5亩，土地性质为保障性住房建设用地，因未与实际使用土地的农场职工达成征地补偿协议，土地未全部收储，无法实施建设。

整改情况：由于建设资金已被收回、无法落实土地、建设单位已无需求等原因导致项目无法实施，经组织有关部门研究后，决定不再实施该项目，建议农场管理局与市农垦局对接，取消实施该项目的书面意见或由农场管理局与自然资源局对接全力推进项目建设。

3、 2017年底已签订城镇棚户区改造建房协议50户，有150户未签订建房协议，截至2020年6月底完成整改77户，未完成73户。由于土地征收工作未完成及道路、给排水、强弱电等各项基础设施建设项目资金筹资难度大的原因，截至2021年2月未完成整改。

情况说明：加快推进娜允古镇搬迁安置（棚户区改造）项目，经县人民政府研究，2021 年孟连县投资 2501.72 万元建设娜允古镇搬迁安置（棚户区改造）项目安置区道路、给排水、强弱电工程等基础设施建设，从孟连县 2017 年城镇棚户区改造项目农发行贷款资金中调整 1108 万元，用于前期基础设施建设启动资金；但由于新安置区土地征收未完成导致新安置区场地平整处于停工状态。下一步，计划加快推进棚户区改造基础设施建设，积极与土地征收部门对接，推进安置区土地征收进度

整改情况：现已成立娜允古镇旅游综合开发项目专班办公室，明确任务，压实责任。娜允古镇旅游综合开发项目前期征地拆迁工作，娜允镇作为主体责任乡（镇），按照属地原则，牵头负责做好征地拆迁工作，县自然资源局、县住房和城乡建设局和县城市管理综合行政执法局配合娜允镇做好各项工作，基础设施建设工作由孟连诚瑞城市建设开发有限公司负责实施。目前，已整改完成11 户，其余 62 户正在整改。此问题计划于 2022年06月 30日前完成整改。

4、 2017年底孟连县景信乡2009年廉租房建设未按规定标准进行改造25套。由于因土地问题未落实，无法建设的原因。截至2021年2月底未完成整改。

整改情况：已确定由富岩镇人民政府、县教育局及县公安局交警大队建设实施，3家建设单位土地均已落实，实施方案已报县人民政府，并已通过县政府常务会，目前已安排实施单位开展前期工作。计划2021年06月30日前完成整改。

5、 2016年底孟连县以公租房名义给方维房地产开发有限公司商品房开发，以“长期出租”的形式面向社会销售160套，截至2020年6月底已完成整改85套，未完成整改75套。由于无上级资金，县级财力不足的原因。截至2021年2底未整改75套。

情况说明：2011年—2012年，云南方维地产公司承建160套政企共建公租房（2011年：158套；2012年2套），2017年审计发现，该公司存在违规销售情况，政府已回购35套，并于2018年2月27日分配。其余125套于2018年重新建设实施，分九个点建设。截至目前，8个建设点已竣工验收，并已分配入住。

整改情况：已完成整改75套，2021年12月17日已竣工验收。该问题已完成整改。

6、 2020年，上级下达孟连县老旧小区改造计划112户、8栋、小区4个，经核查发现，截至2020年底2020年老旧小区改造计划中80户、6栋、小区3个未及时开工，分别占孟连县改造计划总数的75%。

情况说明：2020年孟连县老旧小区改造指标任务为孟连公路分局机关小区、电力小区、滨河东路农行住宿区和中国银行和外事办小区，共计4个。目前已完成孟连公路分局机关小区改造，项目已于2020年12月2日竣工验收。受新冠肺炎疫情影响，孟连县将大部分人力、物力、财力都投入到疫情防控工作中，导致老旧小区改造等其他工作推进相对滞后，为配合疫情防控工作，孟连县所有小区实行网格化管理，老旧小区改造项目需要拆除围墙、通道等，会增加疫情防控难度，为确保疫情防控工作有序进行，剩余3个小区开工延后。

整改情况：2020 年老旧小区改造项目共4个，目前已完工 1 个小区（孟县公路分局机关小区）， 其余 3 个小区已于2021年6月30日全部开工，累计支付155.6万元，但由于7-10月雨季及疫情原因进度缓慢，计划于 2022 年 3 月全部完工。

该问题已完成整改。

（三） 分配入住不及时

  1、 孟连县公安局允昂山公租房32套于2017年5月开工建设，2020年1月竣工，但由于配套设施建设滞后，导致公租房尚未进行分配入住。

情况说明：该建设点为于允安山新规划区，无法单独完成配套基础设施（水、电、路），导致分配入住延迟。

整改情况：该问题于2021年12月23日已完成整改。

（四）违规享受或重复享受保障待遇

孟连县2020年15户不符合条件人员违规享受公租房15套(已分配公租房人员名下有不动产证书（或房产证书）)。审计期间已整改13户13套（10户已退房，3户提交保证书及公租房房源放弃申明书），未整改2户2套。

整改情况：未整改2户（石文华、李琴彩）于2021年8月份已完成整改（按市场租金8元/平方米·月收取），13户已清退房源并已重新分配入住。该问题已全部完成整改。

（五）公租房违规用于非居住用途

2020年，孟连县6套政府投资公租房被孟连行健普洱茶开发有限公司违规用于本公司办公非居住用途。

情况说明：县住建局已多次下发通知要求孟连行健普洱茶开发有限公司立即整改，该公司正在寻找新办公地点，并承诺于 2021 年 12 月 31 日前整改完成，待公司清退房源后，住建局将督促6 套公租房及时重新分配入住。

整改情况：此问题于2021年12月20日腾出房源，并已重新分配。该问题已完成整改。

（六）困难群众住房保障不到位

孟连县由于报名时未出具残疾证等原因，2020年，3户（其中肢体四级残疾2人，视力四级残疾1人）符合住房保障条件的孤老病残人员未优先保障。

情况说明：申请人叶共相、相罕嫩、周燕在报名登记是未出具残疾证，导致未优先保障

整改情况：2021年3月18日起已领公租房申请书，经多次催促后仍未交回申请书，并口头承诺自愿放弃公租房房源。该问题于2021年08月10日已全部完成整改。

 

（七）欠缴公共租赁住房租金

截至2020年12月31日孟连县应收未收租金3968662元，其中：政府投资公租房租金1529302元，涉及公租房356户家庭；政企共建公租房2439360元，涉及公租房407户家庭。

情况说明:为及时足额收缴公租房租金，县住建局已多次下发通知到各建设单位、乡（镇）、企业，并已电话通知各申请家庭，同时在县城区各个公租房小区宣传栏贴出催缴通知，但成效不明显，506户住户仍未及时足额缴纳租金。

整改情况：共整改60.8413万元，其中：政府投资部分已对157住户收取租金41.6413万元，其余199户（111.2889万元）正在整改；政企共建公租房已对100户住户收取租金19.2万元，剩余307户（224.736万元）正在整改，目前，县城投公司已对逾期不缴纳的单位及个人采取司法程序起诉至县人民法院，计划2022年03月31日前完成整改。

（八） 其他

1、公租房分配和管理不规范。2020年玉龙红砖厂公租房小区入住11户未办理保障性住房分配入住手续及缴纳租金。

情况说明：为完善市政路网，县住建局于2017年8月实施孟连县糖厂至中勒村民小组道路建设工程，项目建设需拆迁11户农户房屋。鉴于11户住户都属于低收入家庭，符合公租房申请条件，为推动项目建设，2017年3月2日召开专题会议研究，决定将位于孟连县玉龙红砖厂政府投资的30套公租房，其中11套用于11户拆迁户临时过渡安置。

整改情况：目前该 11 户过渡安置户已清退房源，房源已重新分配入住。11 户安置户公租房租金（共计 95040元），资金请示由县自然资源局报县人民政府，暂未批复。该问题正在整改，计划于 2021 年 12 月 31 日前整改完成。

2、 2016年底1261套保障性住房交付使用,未进行产权登记。截至2020年6月底已办理不动产权证274套，未办理987套。由于土地权属问题，导致办理不动产权证缓慢及政企共建保障性住房产权比例不够明晰的原因，截至2021年2月底未整改987套。

情况说明：采取政企共建方式建设的保障性住房，土地权属归企业，根据保障性住房相关管理规定，办理不动产权登记证时，资产占有份额需按出资比例计算，但根据《中华人民共和国物权法》规定的“房地一致”原则，政企共建的保障性住房不动产权证的产权人需和土地使用证产权人一致，但保障性住房相关管理规定产权证办理需按出资比例进行办理，导致政企共建部分暂无法办理不动产登记证，且目前暂无相关指导性文件。

整改情况：目前已陆续办理政府投资部分保障性住房不动产权证，现正在做房屋面积测绘及地籍测量，计划2022年 03 月 31 日前完成整改；政企共建保障性住房不动产权证办证工作，待上级有关部门颁布出台新政策给予指导后再办理。

3、 2015年底1261套交付使用,未进行产权登记、未入固定资产核算。由于因历史遗留问题、部分保障性住房建设用地产权归属、脱贫攻坚工作及疫情影响及政企共建保障性住房产权比例不够明晰的原因，截至2021年2月底未完成整改1261套。

情况说明：政府投资部分保障性住房产权办理工作已在开展中，目前正在做房屋测绘及地籍测量。

整改情况：2021年12月12日已录入固定资产1601套。

该问题已完成整改。

 

 

                  孟连县住房和城乡建设局

                     2022年01月14日