普洱市生态环境局孟连分局关于2025年度

法治政府建设工作报告

2025年，普洱市生态环境局孟连分局坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，认真落实市生态环境局执法工作部署和县委、县政府工作要求，立足县域生态环境保护工作实际，以规范权力运行、提升执法效能、强化普法宣传为抓手，扎实推进法治政府建设各项工作，为全县生态环境质量持续改善提供了坚强的法治保障。现将本年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）规范执法行为，提升依法行政水平。一是严格落实行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，通过县政府门户网站、政务服务大厅等渠道，公开执法主体、执法人员、执法流程、处罚结果等信息13条。严格执行执法全过程记录制度，配备执法记录仪6台，实现执法活动全过程音视频记录。完善重大执法决定法制审核制度，成立法制审核小组，全年完成重大执法决定法制审核3件，审核通过率100％。二是严格执行“双随机、一公开”监管模式，全年开展双随机抽查4次，抽查企业69家，抽查结果全部向社会公开。深化“非现场执法”应用，依托在线监控系统、无人机巡查等科技手段，开展远程执法检查44次，实现“精准监管、高效执法”。三是深化柔性执法实践。通过责令整改、警示教育等方式引导企业守法经营。开展“环保服务进企业”活动，组织业务骨干深入17家重点企业开展法治宣讲和技术指导，帮助企业解决环保合规难题。

（二）持续强化日常执法检查。围绕建设项目“三同时”、排污许可、林业加工、危险废物和农村生态环境等重点行业、重点领域开展执法检查184家次。

（三）深入开展专项执法行动。根据上级部门要求，结合孟连县实际，2025年组织开展打击危险废物环境违法犯罪、重点排污单位自动监测弄虚作假、第三方环保服务机构弄虚作假、林业加工行业重点环境风险隐患等8个生态环境专项执法行动，全县立案查处环境违法案件3件，罚款18.8万元。

（四）扎实开展生态环境风险隐患排查整治。以“一废一库一重”、饮用水水源地、排污许可证重点管理等高风险行业企业为重点，开展生态环境风险隐患排查整治工作，排查企业184家次，发现问题552个，完成整改366个，下达环境违法行为责令改正决定书3份。

（五）认真办理环境信访件。按照来访必接、接访必办、办访必果的要求，共受理环境信访投诉34件，已办结34件，办结率100％。

（六）持续深化“放管服”改革。持续深化“放管服”改革，优化审批机制，压缩审批时序，将建设项目环境影响报告表办结时限由法定30个工作日压缩至12个工作日。2025年共完成11个建设项目环境影响报告表审批。

（七）健全监督机制，规范权力运行。一是自觉接受各类监督：主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议、政协委员提案2件，办结率和满意率均达100％。二是加强内部监督制约。加强内部监督制约。完善内部监督机制，2025年共参与省级、市级执法案卷评查4次，共参评案卷4份，发现并整改问题17个。严格执行重大行政决策程序，全年召开重大行政决策集体审议会议6次，审议事项10项，确保决策科学、民主、合法。三是推进政务信息公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，主动公开生态环境质量状况、行政许可事项、行政处罚结果等信息31条，保障群众的知情权、参与权和监督权。

（八）强化普法宣传，增强全民法治意识。一是落实“谁执法谁普法”责任制。将普法工作融入执法全过程，在现场检查、案件查处时，向企业负责人和相关人员宣传生态环境法律法规，全年开展“执法＋普法”宣传50余次。二是开展主题普法活动。以“4·15全民国家安全教育日、5·22生物多样性日、6·5环境日”为契机，联合乡镇、社区、学校开展主题普法活动6场，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、现场咨询等形式，向群众宣传习近平生态文明思想以及《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规，累计发放宣传资料3000余份。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）存在的不足。一是法治建设队伍能力有待提升。基层执法人员中，具备专业法律知识和丰富执法经验的复合型人才较少，应对复杂环境违法案件的能力不足，部分执法人员对新修订的法律法规理解不够透彻。二是普法宣传的精准性和实效性有待加强。普法宣传内容和形式较为单一，针对不同群体的精准普法力度不足，部分群众和企业的生态环境法治意识仍需提升。

（二）原因分析。一是执法队伍新人占比高，多缺乏岗位实操历练。日常需承担现场检查、信访调处等繁杂事务，新人疲于应付、难有精力深耕业务，同时常态化法律知识更新培训不足，导致复合型执法人才短缺，队伍整体应对复杂案件的能力偏弱。二是普法工作创新不足，对新媒体平台的运用不够充分，未能充分调动群众的参与积极性。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，压实法治建设责任。局党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局重点工作，定期召开专题会议研究部署法治建设工作，全年召开专题会议5次，解决法治建设中的重点难点问题7个。制定《普洱市生态环境局孟连分局2025年法治政府建设工作要点》，将法治建设任务分解到各股室、站、大队，明确责任人和完成时限，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各股室协同推进的工作格局。

（二）带头学法用法，提升依法决策能力。严格落实党组理论学习中心组学法制度，带头学习《地方党政领导干部生态环境保护责任制规定（试行）》《生态环境保护督察工作条例》等重要文件，全年组织党组理论学习中心组学法8次。在重大行政决策、重要执法活动中，坚持依法决策、依法办事，全年组织参与重大事项审查19次，确保各项工作合法合规。

（三）狠抓工作落实，推动法治建设见成效。局党政主要负责人亲自督办法治建设重点工作，牵头推进行政执法规范化建设、普法宣传等工作，定期深入基层调研法治建设情况，现场解决企业和群众反映的突出问题10个。带头参加普法宣传活动，在“六五环境日”“宪法宣传周”等活动中，向群众宣讲生态环境法律法规，发挥示范引领作用。督促落实行政执法责任制，对执法工作中存在的问题及时督促整改，推动全局法治建设水平不断提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）聚焦主责主业，严格规范公正执法。持续深入开展生态环境领域专项执法行动、日常执法检查、生态环境风险隐患排查整治及办理环境信访件，全面推进依法行政工作。

（二）加强队伍建设，提升法治履职能力。一是强化法律知识培训学习，组织执法人员参加上级部门举办的业务培训班，提升执法人员的专业素养和执法能力。二是鼓励现有人员参加法律职业资格考试，培养一批懂法律、懂业务的复合型人才。

（三）创新普法模式，增强全民法治观念。一是开展精准普法。针对企业、农村、学校等不同群体，定制个性化普法内容，开展“送法进企业、进农村、进校园”活动，提升普法宣传的针对性和实效性。二是丰富普法载体。充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台，拓展普法宣传渠道，引导公众自觉履行生态环境保护责任，践行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。三是强化企业普法。建立企业法治培训长效机制，对重点企业负责人开展环保法律知识培训，督促企业落实环保主体责任，引导企业自觉守法经营。