中国海外领事保护要点指南

中国海外领事保护要点指南

什么是领事保护？

领事保护（Consular Protection）是指一国政府通过其驻外领事机构（如领事馆、大使馆的领事部），依据国际法和双边条约，在国际法允许的范围内，为维护本国公民、法人在接受国（驻在国）的合法权益而采取的官方行动。

简单来说，就是当你在国外遇到麻烦或不公待遇时，祖国（你的国籍国）为你提供的官方支持和帮助。

怎么申办领事保护？

一、领事保护强调“预防为先”

做好以下准备，能最大程度避免风险或便于及时获助：

（一）进行“海外公民登记”：这是最重要的一步。出国前或抵达后，通过“中国领事”APP或微信小程序，进入“海外公民登记”页面完成信息登记。当所在国发生重大突发事件时，使领馆能据此与你取得联系并提供协助。

可以按如下操作进行登记：

1.登录“中国领事”APP、“中国领事”微信小程序，在“中国领事欢迎您”页面中点击“海外公民登记（试运行）”中的“立即登记”，按页面提示进行信息录入。

2.或登录“领事直通车”微信公众号，请点击页面下面“紧急……”，选择“海外公民登记”，在“中国领事欢迎您”页面中点击“海外公民登记（试运行）”中的“立即登记”，按页面提示进行信息录入。

3.可以代他人登记。打开“中国领事欢迎您”页面，点击“海外公民登记（试运行）”中的“立即登记”，进入“致登记人”页面认真阅读了解有关声明后，勾选“本人已阅读并同意以上声明”并点击“开始登记”。进入“登记列表”页面，可选择“本人登记”或“代他人登记”，对应填写具体信息，完成登记。

4.完成登记后，如需更新个人信息，可打开“中国领事欢迎您”页面，在“海外公民登记（试运行）”中的“更新登记”进行操作。

5.中国外交部领事司和驻外使领馆将根据中国的有关法律法规保护填写的个人信息等隐私不受侵犯，所涉及的个人信息仅用于领事保护与协助工作，在没有得到授权或允许的情况下，绝不将有关信息提供给任何第三方或作为其他任何用途。

（二）关注安全提醒：密切关注外交部及驻外使领馆发布的国外安全提醒（分“注意安全”“谨慎前往”“暂勿前往”三级），并据此调整行程。

（三）备妥应急资料：

1.证件备份：将护照、身份证、签证页拍照或复印，随身与原件分开放，并发送一份到个人邮箱。

2.保存联系方式：保存目的地中国使领馆领事保护值班电话、当地报警、急救电话，以及外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话+86-10-12308。

3.购买必要保险：国外医疗和救援费用高昂，强烈建议根据行程购买合适的医疗、人身意外和旅行保险。

二、领事保护实施流程

领事保护有规范的流程，核心是为中国公民维护正当权益，但必须尊重所在国法律，不能替代个人责任或当地司法程序。

（一）确认资格与情形。保护对象是所有中国公民，无论定居或临时出国。通常在正当权益受损、遭遇突发事件等情况下可求助。

领事保护能做的（示例）：

1.合法权益被侵犯：向驻在国核实情况，敦促公正处理。

2.被拘留或逮捕：应要求进行领事探视，要求给予人道待遇。

3.意外受伤或死亡：敦促救助，协助处理善后。

4.遭遇重大突发事件：敦促驻在国保护安全，视情协助撤离。

5.证件遗失：签发回国旅行证件。

领事保护不能做的（示例）：

1.介入个人纠纷：如劳务、商业、经济、合同、家庭纠纷。

2.替代执法或司法：不能调查案件、干预当地司法程序、为你争取“超国民待遇”。

3.承担个人费用：不支付酒店、律师、医疗、交通等应由个人承担的费用。

4.提供担保或代办事务：不代办签证、求职，也不提供担保。

（二）正确求助与联系。

紧急情况：首先联系当地警方、急救等应急服务。同时联系使领馆或外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心（12308）。

非紧急咨询：可提前查询目的地中国使领馆网站信息。

领事保护能做的（示例）：

1.提供联系方式：可提供当地律师、翻译、医疗机构名单供参考。

2.转达情况：协助将意外情况通知国内亲属。

领事保护不能做的（示例）：

1.代替报警：不会代你向警方报案。

2.提供直接服务：不提供导游、翻译等直接服务。

（三）配合与提供信息。

求助时需如实、详细提供：

1.当事人身份信息（姓名、护照号）；

2.事发经过、所在位置、安危状况；

3.具体请求、联系方式。

领事保护能做的（示例）：

1.核实与敦促：向驻在国有关部门核实情况，敦促其公正处理。

2.提供建议与渠道：告知你维护自身权益的合法途径。

领事保护不能做的（示例）：

1.偏袒违法行为：不会袒护你的违法犯罪行为。

2.提供不实信息：必须基于你提供的真实情况开展工作。

（四）了解职责边界。领事保护有明确的职责边界，必须在国际法和当地法律框架内进行。

领事保护能做的（示例）：保障基本权益：确保你获得与当地人平等的合法待遇（国民待遇原则）。

领事保护不能做的（示例）：满足所有预期：无法保证结果一定符合个人意愿。

三、重要使用建议

（一）理解与配合：领事官员的工作受多重因素制约，需保持合理预期，积极配合。

（二）费用自理：使领馆提供协助不收取服务费，但由此产生的食宿、交通、律师、医疗等所有第三方费用需个人承担。

（三）自身责任：在海外的首要安全责任人是自己。务必遵守当地法律，尊重风俗习惯，做好安全防范。

重要提醒：出国境建议选择到政治相对稳定、与中国对等交往的国家，并提前做好预防、了解领事保护流程、明确责任边界，如遇到不公正人身待遇或有其他需要时，主动联系使领馆或外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心（12308）进行求助，并如实报备情况。