关于印发《孟连县推进资源经济、口岸经济、园区经济实施方案》的通知

关于印发《孟连县推进资源经济、口岸经济、园区经济实施方案》的通知

各乡（镇）党委、政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，各企事业单位：

经县委、县政府同意，现将《孟连县推进资源经济、口岸经济、园区经济实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

2023年7月12日

（此件公开发布）

孟连县推进资源经济、口岸经济、园区经济

实施方案

2023年，是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面贯彻落实好省委“3815”战略发展目标，以推动高质量发展为统揽，以改革创新为动力，以拼经济补短板为主线，充分挖掘孟连热区资源、沿边区位和民族文化优势，加快推进孟连资源经济、口岸经济、园区经济发展，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和国务院支持云南加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的意见，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，精准聚焦优势资源、主动拓展口岸优势、奋力打造产业园区，有力支撑县域经济高质量发展，将孟连打造成为普洱市资源经济、口岸经济、园区经济“三位一体”融合发展的示范点。

二、发展目标

坚决贯彻云南省实施“3815”战略发展目标和发展“三大经济”举措，坚持奋力赶超，追赶跨越，紧扣孟连“十四五”发展目标，建设“四大板块”，打造“五个30亿级”产业，狠抓项目促投资，强化服务优环境，防控风险保稳定，积极培育新业态，打造经济增长新引擎，努力实现三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，以量的增长促进质的转型，提升孟连在全省、全市发展格局中的地位和分量。力争到“十四五”末，全县GDP总量达80亿元以上、综合实力跃入全市中上水平、实现优势资源拉动经济增长占比不低于50%、实现进出口贸易总量、贸易额年均增长不低于6%。力争到“十五五”末，全县GDP总量达130亿元以上、综合实力争取进入全市前列。力争到2035年，全县GDP总量达200亿元以上，努力把潜在优势转化为发展胜势，与全国全省一道基本实现社会主义现代化。

三、工作措施

充分发挥热区资源、沿边区位、产业基础和境内境外“两种资源、两个市场”优势，坚持以“五个30亿级”产业为抓手，“两种资源、两个市场”为契合点，积极谋划产业，着力建设重点功能型口岸，真正把孟连打造成为“三大经济”融合发展的示范点。

（一）壮大资源经济

全面系统深入盘点用活优势资源，不断营造壮大资源经济的良好氛围，让全县文、旅、农、矿、胶、糖和民族文化等资源优势得以充分发挥，禀赋优势更加凸显，将资源优势进一步转化成产业优势，进而转化成发展优势。

1.打造“中国牛油果之乡”

主要举措：紧紧围绕建设“中国牛油果之乡”目标，加快牛油果精深加工全产业链发展，争创牛油果国家现代农业产业园。一是打造设施农业基地，推广智能化设备，推动牛油果生产环节智能化、自动化、精细化管理，应用智能化温室大棚等技术措施，引进、选育一批优质牛油果品种，提升苗木标准化生产水平；二是拓宽招商引资渠道，加快推进牛油果泥、饮品、化妆品等产品研发，推动牛油果精深加工，增加产品附加值，延长产业链。三是建立稳定供销体系，构建市场化供销体系。精准定位粤港澳、京津冀和长三角等地区高端市场，开展专题宣传推介，不断提高孟连牛油果影响力和知名度；四是完善“孟连牛油果区域品牌+企业品牌+产品品牌”的品牌体系，强化对绿色食品、有机食品、地理标志产品的认证，提升牛油果品牌质量；五是以北京、上海、广州等一线城市为目标，利用好牛油果“两个地方标准”和全国首个牛油果“盒马村”的优势资源，发挥最大效益，建立国内牛油果批发和零售市场体系，将孟连县打造成牛油果产品的交易中心、集散中心、营销中心、推广中心，配套建设“互联网+牛油果”电子商务平台，着力打造成全国种植规模最大、国内唯一批量稳供优质国产牛油果县区。

发展目标：2023年完成牛油果扩种3万亩、总面积达10万亩以上，产鲜果2万吨、加工鲜果0.5万吨、产值8.9亿元；2024年产鲜果3万吨、加工鲜果0.9万吨、产值13.8亿元以上；2025年产鲜果6万吨、加工鲜果1.8万吨、产值30亿元以上。建成芒信牛油果小镇，年接待游客100万人次以上。

支撑项目：围绕牛油果良种繁育体系建设、牛油果种植基地建设、产品开发及市场流通建设、品牌建设、科技支撑体系建设，规划实施集“参观种植基地、加工体验及销售”为一体的生态农旅融合建设项目；2023年实现牛油果精深加工，完成中国牛油果交易中心项目建设，2024年启动实施孟连县牛油果庄园项目，2025年完成建设。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县工业商务和信息化局、各乡（镇）政府

2.做大做优橡胶产业

主要举措：坚持绿色发展理念，充分发挥资源优势，大力培育和合理利用天然橡胶资源，建立稳定的橡胶林业原料林基地。一是不断强化胶园建设管理，加强橡胶综合技术培训，引进橡胶种植、管理、加工方面专家和技术人才，进一步提高标准化管理水平；二是推进“核心优质胶园”建设，推广生态胶园和林下种养殖业，形成规模效益和生态效益；三是改造提升橡胶加工企业，推进天然橡胶初加工企业整合，重点支持龙头企业培育具有竞争力的橡胶加工厂，扶持发展境外橡胶加工企业，提升天然橡胶加工能力；四是拓展境外橡胶资源，争取在境外建设橡胶初加工产业园，在境内建设橡胶精深加工产业园和保税仓库，承接境外生产复合胶精深加工和仓储；五是综合开发天然橡胶产业，促进天然橡胶产业三产融合发展，延伸橡胶产业链提升橡胶产业资源综合利用水平；六是围绕天然乳胶制品生产加工，培育做优森洁乳胶，建设医用天然乳胶制品生产基地，推动橡胶全产业链发展。

发展目标：天然橡胶种植面积稳定在30万亩左右。2023年产量2.82万吨，综合产值达10亿元；2024年产量2.9万吨，综合产值达15亿元；2025年产量3万吨，综合产值达20亿元。巩固提升乳胶加工厂、医用乳胶器材加工厂，积极研发新产品，延伸产业链。

支撑项目：加快实施云胶集团孟连分公司橡胶加工生产线技改项目、孟连公良成燕橡胶农民专业合作社技改项目和广科橡胶农民专业合作社橡胶加工生产线技改项目，计划2024年完成建设。

牵头单位：县工业商务和信息局、县茶特产业发展中心责任单位：县农业农村和科技局、云南孟连边境经济合

作区管委会、各乡（镇）政府

完成时限：2025年12月31日前

3.巩固国家糖料蔗核心基地

主要举措：围绕打造“国家糖料蔗核心基地”目标，大力发展“双新”甘蔗，畅通境外甘蔗通关渠道，着力提高出糖率。一是加快对新品种引进、推广、全膜覆盖、测土配方施肥、机械化耕作“良种良法”推广应用力度，建设高效糖业示范区，提高甘蔗“双高”种植技术水平；二是多渠道争取项目支持，加大对龙头企业资金投入，扶持企业深化工业生产技术改革，提高工业生产各项指标；三是强化甘蔗高产高效栽培技术的培训，提高蔗农种植管理水平。

发展目标：将孟连昌裕糖业有限公司培育成为全市工业实体民营经济重要支柱之一，发展甘蔗面积30万亩以上（境内10万亩、境外20万亩以上）；2023/2024年榨季产量82万吨、综合产值12亿元；2024/2025年榨季年产量90万吨、综合产值14亿元；到2025/2026年榨季年产量突破100万吨、综合产值18亿元以上；建成1000亩以上的“高优”蔗园30个，无人机喷防、松蔸培土一体机等机械化耕作有效普及，甘蔗亩产突破5吨。

支撑项目：完成2022—2023年糖料蔗“良种良法”技术推广补贴项目、实施2023年中央农业生态资源保护—地膜科学使用回收项目，申报糖料核心基地建设项目（基础设施建设）。2023年境外新增8万亩，境外种植扩大到20万亩以上。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：县工业商务和信息局、各乡（镇）政府、孟连县昌裕糖业有限公司

完成时限：2025年12月31日前

4.做大绿色有机茶产业

主要举措：一是加快有机茶园建设和绿色茶园认证申报，建立绿色有机茶“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”三位一体品牌体系，积极推进“孟连红茶”地理标志证明商标申请注册以及《孟连红茶生产加工技术规范》、《孟连红茶》产品标准团体标准制定工作，适时开展品牌整合，提升茶叶综合产值。二是开展绿色、有机茶园生产管理技术以及红茶加工工艺培训，实现绿色、有机茶园生产、管理人员培训实现全覆盖；三是加大电子商务建设，改变饮茶场景，加入多元化、年轻化的包装，通过“线上”网络店铺营销、视频宣传营销、直播带货等方式，打造“网红茶”。

发展目标：全县茶叶面积稳定在10万亩以上，2023年有机认证面积达3.9万亩。干毛茶产量0.6万吨，综合产值10.8亿元；2024年有机认证面积达4.2万亩。干毛茶产量0.65万吨，综合产值10.9亿元；2025年有机认证面积达4.5万亩、干毛茶产量0.7万吨，综合产值11亿元。

支撑项目：2023年完成娜允镇有机茶精深加工和有机茶种植示范基地建设项目，加快实施勐马镇茶叶有限公司、红豆茶厂和芒中古茶庄园有限公司茶叶加工厂改扩建项目。

牵头单位：县茶特产业发展中心

责任单位：县工业商务和信息化局、县产业投资集团有限公司、各乡（镇）政府

完成时限：2025年12月31日前

5.打造中国精品咖啡第一县

主要举措：一是实施咖啡新品种选育推广建设工程，推广标准化栽培管理技术培训、改树、改土、培肥、绿色防控等综合集成配套技术推广应用。开展咖啡种植、加工技术技能培训，提高精细化管养水平。二是加大品牌培育力度，制定《孟连精品咖啡生产加工技术规范》、《孟连精品咖啡》产品标准团体标准，通过电商、互联网、微商和淘宝等网上营销渠道以及组织企业参加各种展会和生豆大赛等赛事活动，不断提升孟连咖啡品牌影响力和市场竞争力，全力打造“中国精品咖啡第一县”。三是坚持走精品路线，加大招商引资力度，建设集生态咖啡园种植、加工、体验、品鉴、展示、旅游观光、休闲度假为一体的精品咖啡庄园。

发展目标：咖啡种植面积稳定在11万亩以上，每年完成咖啡新品种选育推广建设项目0.2万亩。2023年建设精品咖啡庄园2个，咖啡生豆精品率提升到60%，咖啡种植面积11万亩，产量1.01吨，综合产值10.7亿元；2024年建设精品咖啡庄园1个，咖啡生豆精品率提升到70%，咖啡种植面积11万亩，产量1.02吨，综合产值10.8亿元；2025年建设精品咖啡庄园1个，咖啡生豆精品率提升到80%以上，咖啡种植面积11万亩，产量1.03吨，综合产值10.9亿元。

支撑项目：加快实施咖啡中低产改造项目和咖啡标准化种植示范园建设项目、孟连（阿奇）咖啡庄园联社产学研一体化示范体验中心（庄园）建设项目，启动实施娜允镇芒掌精品咖啡庄园、富岩镇芒冒村精品咖啡庄园建设，孟享咖啡庄园，芒街村咖啡庄园建设项目。

牵头单位：县茶特产业发展中心

责任单位：县工业商务和信息化局、县产业投资集团有限公司、各乡（镇）政府

完成时限：2025年12月31日前

6.提升优质水稻产业

主要举措：按照“品种合法，性状优良，生态适宜，市场畅销，农民接受”的原则，加大推广优良品种水稻产业。一是以“高质高效，节本增效，资源节约，环境友好”为原则，集成精量播种、规格化栽培、机插秧、抛秧，配方施肥、合理灌溉、病虫害统防统治、机械收割等技术进行推广；二是加强技术培训，提升种植水平，确保优质品质；三是加大招商引资，打造集种植、收购、仓储、加工、销售一体的产业体系，唱响“孟连大米”品牌。

发展目标：着力围绕县城周边片区、勐柏片区、勐马片区，打造孟连县优质高产大米主产区。2023年优质稻种植面积达4.5万亩、产量1.8万吨、产值1亿元；2024年优质稻种植面积达4.7万亩、产量1.9万吨、产值1.2亿元；2025年优质稻种植面积稳定在5万亩，产量2万吨，产值1.4亿元。

支撑项目：实施优质稻米生产基地建设项目及产加销一体配套项目建设，娜允镇田园综合体项目。

牵头单位：县农业农村和科技局

责任单位：各乡（镇）政府

完成时限：2025年12月31日前

7.推进坚果产业发展

主要举措：一是严把苗木质量，按照“引导、规范、监督、服务”的原则，建立规范，运转协调、监督严格的苗木供应体系。提高苗木质量，对新种植的苗木进行选优，确保优质、高产，成活率达标，做到苗木补助等各个环节专人负责。二是加强扶持和引导，农户参与澳洲坚果基地建设和经营管理，实施标准化栽培管理等综合配套技术推广应用，力争形成澳洲坚果加工成品的原料基地。三是搭建坚果科技种植培训平台。通过专业合作社组织群众对坚果科学种植科学管理等技术进行培训，培养本土坚果种植专家能人，带动本村本组群众发展坚果种植，提高种植坚果收益。引导群众发展“优质、高产、绿色”的孟连坚果品牌。四是加强产业技术服务队伍建设。培养专业技术人员，努力提升坚果产业高质量发展，完善村级合作社经营范围，增加林业经营项目及内容。在坚果种植区域举办不同时期的种植管理技术培训，针对坚果种植企业和种植散户培养一批应用型骨干人才，为坚果生产提供技术指导和服务。

发展目标：2023年坚果种植面积达7.2万亩，产量0.6万吨，产值0.3亿元；2024年坚果种植面积达7.3万亩，产量0.65万吨，产值0.35亿元；2025年坚果种植面积达7.4万亩，产量0.7万吨，产值0.4亿元。

支撑项目：建成澳洲坚果加工成品原料基地。

牵头单位：县林业和草原局

责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县财政局、市生态环境局孟连分局、县农业农村和科技局、县市场监督管理局、县茶特产业发展中心，各乡（镇）政府

完成时限：2025年12月31日前

8.打造民族文化旅游康养之地

主要举措：立足丰富多彩民族文化资源优势，着力打造以民族文化体验、生态康体养生、乡村休闲旅游为主题特色的民族文化旅游精品路线。一是加快推进旅游交通设施及绿美公路建设，提升景区、娜允非遗旅游小镇、特色乡村之间的公路等级，规划重要旅游节点与旅游景区之间高标准旅游专线，形成集“生态、运动、休闲、观光、通行”等一体的交通网。二是加快创建高端旅游景区，加快勐马温泉、贺哈景区、勐阿小镇、大黑山、勐外土司避暑山寨等景区建设，打造一批新精品景区“一日游”全链条文化旅游路线。三是推进文化旅游融合发展。以民族节庆为契机，娜允古镇为龙头，整合孟连宣抚司署，串联芒掌、芒中田园综合体、芒街、勐外、糯董老寨等传统村落及边境幸福村，推动旅游资源联动开发。

发展目标：2023年完成勐马贺哈3A级旅游景区创建，新增精品酒店2家以上，实现旅游综合收入25亿元；2024年新增特色民宿2家以上，实现旅游综合收入28亿元；2025年完成勐啊陇海、芒信允软、勐啊芒朗、富岩芒冒3A级旅游景区创建，“娜允古镇”4A级旅游景区创建，实现旅游综合收入30亿元。

支撑项目：加快推进孟连娜允古镇旅游综合开发项目，启动实施孟连县勐马温泉综合开发等项目。

牵头单位：县文化和旅游局

责任单位：县发展和改革局、县自然资源局、生态环境局孟连分局、县林业和草原局、各乡（镇）政府

完成时限：2025年12月31日前

（二）壮大口岸经济

以口岸建设为支撑，抓好贸易强县建设，谋划外向型产业，优化营商环境，着力提升冷链物流水平，高质量布局进出口贸易、边民互市落地加工等产业，加强对接合作，加快项目落地，实现“过路经济”到“口岸经济”的破题。

9.升格打造孟连国家一类口岸

主要举措：按照“口岸建设开放、边境产业开发、对外交流合作”目标，构建以口岸为窗口的沿边开放经济带。一是完善口岸基础设施建设，围绕国家一类口岸标准，大力实施“口岸+”工程，推进实施边境贸易创新发展提升工程，加快口岸综合服务区、国际商贸旅游区、物流仓储区、贸易加工区和“智慧口岸”等功能建设，全力提升口岸综合服务功能，提升园区承载力和吸引力，激发口岸经济新活力；二是推动口岸物流全流程电子化，促进口岸通关数字化转型，提升通关便利化水平。三是规范边民互市贸易发展，推行“互联网+边境贸易”新业态，支持边民互市产品落地加工。四是大力发展边境旅游，加快国门景区、中缅边关风景道、旅游集散中心等建设，深化拓展国际、国内区域旅游合作，切实把孟连打造成为面向国内、辐射周边的旅游目的地和区域国际旅游集散中心。

发展目标：2023年实现口岸进出口货运量190万吨，实现口岸进出口货值115亿元；2024年实现口岸进出口货运量200万吨，实现口岸进出口货值120亿元；2025年实现口岸进出口货运量220万吨，实现口岸进出口货值130亿元。

支撑项目：2023年启动实施孟连口岸勐阿通道查验货场项目、芒信成品油储存库（海关监管库）项目、勐阿中缅货运大桥前期工作，完成孟连口岸进境冰鲜水产品指定监管场地及亚华堆场项目建设；2024年启动孟连口岸海关、边检备勤用房建设项目，计划2025年完成建设。

牵头单位：云南孟连边境经济合作区管委会

责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县文化和旅游局、县政府外事办、孟连海关、勐马镇政府、芒信镇政府

完成时限：2025年12月31日前

10.打造边民互市样板区

主要举措：一是加快芒信通道边民互市、查验货场，不断完善边民互市功能设施，打造边民互市“新高地”；二是强化“边民互市+合作社”机制，扭转资源信息享有不均衡等问题，形成资源共享、机会平等、收入平分的利益共同体；三是积极推进边民互市贸易转型升级，推行“互联网+边民互市”模式，创新互市贸易进口农产品加工监管新模式，使互市贸易境外采购、跨境结算、落地加工集成一体，进一步提升边民互市贸易便利化水平，推动边民互市贸易的健康发展。

发展目标：2023年完成边民互市货值16亿元；2024年完成边民互市货值18亿元；2025年完成边民互市货值20亿元。

支撑项目：2023年启动实施孟连口岸芒信通道查验货场及孟连口岸芒信通道边民互市贸易场所建设项目，计划2024年完成建设。

牵头单位：云南孟连边境经济合作区管委会

责任单位：县工业商务和信息化局、孟连海关、芒信镇政府、勐马镇政府

完成时限：2025年12月31日前

11.大力发展绿色矿业

主要举措：以绿色发展为主线，加快转变矿业经济发展方式，推进资源节约型、安全环保型、矿地和谐型的绿色矿业发展。一是积极推动周边国家矿产资源开发合作，加大矿产品进口量；二是探索矿产结算经济，加快建设进出口矿产精深加工基地，加快引入技术和资金双强企业落户孟连口岸，推进大理石原石、花岗岩、高岭土等精深加工，提升产品附加值；三是大力开展矿业招商。围绕全县重点发展绿色矿业产业项目，健全和完善矿业投资项目储备，精心编制《孟连县绿色矿业招商引资项目库》，积极开展招商引资工作，引进一批外来投资企业参与绿色矿业产业开发，加快绿色矿业产业发展。

发展目标：到2025年，实现全县绿色矿业高质量发展，全县新增规模以上矿产工业企业3户，力争矿产业实现产值30亿元以上。其中：锡矿产值20亿元以上；大理石精深加工产值3.5亿元以上；花岗岩矿产值3亿元以上；石膏矿产值1.4亿元以上；灰岩矿产值0.6亿元以上；高岭土矿产值1.5亿元以上。

支撑项目：加快实施国土空间修复项目，推进宏庆石材加工厂项目建设。

牵头单位：县工业商务和信息化局

责任单位：县自然资源局、云南孟连边境经济合作区管委会

完成时限：2025年12月31日前

（三）壮大园区经济

坚持高位谋划，科学布局园区发展定位，合理规划产业园区建设，创新体制机制管理，提升园区服务水平，积极承接产业梯次转移，吸引境外优质产业集聚到口岸，把口岸经济抓成新的增长点，提升全县园区综合承载力、吸引力、竞争力，将园区经济打造成县域经济的“主引擎”。

12.打造小石林进出口落地加工示范区

主要举措：一是以“边境贸易+落地加工”的运行模式，推动边民互市进口商品落地加工，提供集散地与加工、采购与分销、仓储物流，真正实现落地加工、冷链仓储、物流供应链于一体的全方位服务，确保政策红利惠及边民，促进落地加工稳定健康发展。二是加快进口农特产品加工及青贮混合饲料厂等项目建设，实现境内外进出口产品落地加工。招引加工企业落地投产，培育市场主体，壮大加工企业规模，推动边民与落地加工企业建立“互惠互利、合作共赢”关系，实现边民互市从“通道经济”向“口岸经济”转型，变“通道经济”为“实体经济”；三是用好替代种植、边民互市在进口环节免税和落地加工的支持政策，扩大咖啡、茶叶、果蔬等精深加工，发展橡胶、咖啡、粮食、水果、蔬菜等农产品在孟实现落地加工；五是加大宣传力度，鼓励支持企业走出去，在境外建立咖啡、粮食等种植基地，产品通过边民互市贸易。

发展目标：2023年完成土地征收工作，开展三通一平建设；力争2024年引入企业2家，2025年引入企业5家。

支撑项目：2024年完成小石林片区项目建设，启动牛油果精深加工厂项目建设；2024年实施魔芋、花生等进口农特产品深加工厂，2025完成项目建设。

牵头单位：云南孟连边境经济合作区管委会

责任单位：县工业商务和信息化局、县自然资源局、县农业农村和科技局、芒信镇政府、勐马镇政府

完成时限：2025年12月31日前

13.打造乡村振兴产业园

主要举措：一是加快推进农产品交易中心等功能建设，打造集生产、加工、科技、营销一体化乡村振兴产业园，满足县内、带动周边及辐射境外进出口优势农特产品转化具有市场竞争力的农特产品产业链；二是加大招商引资力度，按照“生产+加工+科技”目标，以市场需求为导向，充分发挥市场机制和市场主体的作用，推动农业产前产中产后服务和农产品初、精深加工及综合利用协调发展；三是深入推进咖啡、茶叶、牛油果等精深加工，做大做强主导产业，推进全产业链开发，建设优势特色产业引领区、新型经营主体创业创新孵化区、现代农业示范核心区，提升孟连农业质量效益和竞争力。

发展目标：2023年实现销售总额0.5亿元以上、招引入驻企业2家；2024年实现销售总额1亿元以上、入驻企业4家；2025年实现销售总额1.5亿元以上，入驻企业6家。

支撑项目：2023年完成孟连生鲜蔬果冷链仓储物流中心项目（生物科技工业园）项目建设，完成孟连乡村振兴产业园建设项目，启动孟连孟享咖啡庄园项目建设，计划2025年完成建设。

牵头单位：孟连县产业投资集团有限公司

责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县农业农村和科技局、县乡村振兴局

完成时限：2025年12月31日前

14.打造木材加工产业园

主要举措：一是加快木材加工产业园区功能布局，建设集生产、加工、研发、示范、服务等功能板块，形成点、线、面、片发展木材精深加工产业链，为高质量发展积蓄动能；二是整合提升县域“小散乱”木材加工企业，引导企业抱团整合，推动木材加工产业由“小规模零散”向“上规模集群”转变；三是坚持“以商招商，抱团入园”形式，积极引进林业加工企业到园区落户发展，逐步形成以人造板、生态家具板、高密度板等初加工产业体系。四是加快资源培育和原料林基地建设，持续开展森林抚育和森林质量精准提升等为主的森林经营，落实国家储备林制度，广泛调动社会力量参与工业原料林基地建设。加大对境外林地和森林资源的合作开发利用力度，拓宽原料来源渠道，扩大原料来源半径。

发展目标：2023年木材加工产值达1.5亿元；2024年启动小石林木材加工园区建设，木材加工产值达2.5亿元；2025年入驻企业2家，木材加工产值达3.5亿元。

支撑项目：2024年完成林板加工产业园区项目建设；2025年完成废弃物综合利用项目建设。

牵头单位：县林业和草原局

责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县自然资源局、云南孟连边境经济合作区管委会、各乡（镇）政府

完成时限：2025年12月31日前

15.打造石材加工产业园

主要举措：一是加快推进石材加工产业园区项目建设，合理布局建设异形石雕石刻、商贸文化、石材物流仓储、石材板材加工等石材配套产业功能区建设，打造集石材加工、贸易、物流、仓储、会展、环保等于一体的数字化、标准化、智能化石材产业服务平台，提升石材加工产业园区综合功能服务；二是以打造特色鲜明、辐射力大、竞争力强的石材产业集群为目标，加快推进石材企业转型升级，整合现有“小散弱”石厂，由规下企业“单打独斗”向规上企业“抱团发展”转型，推动石材产业从传统“马路经济”到现代“园区产业”集群的转型升级。三是依托资源优势，坚持高起点、高水平推进花岗岩、大理石等石材加工，积极引进多元化、系列化产品生产技术，提高石材产业工艺水平，实现了石材产业的新突破。四是加大节能减排力度，做好厂区粉尘防治，保证噪声排放达标，推进石材标准化产业园建设。

发展目标：2023年园区石材加工综合产值达1亿元；2024年园区石材加工综合产值达1.5亿元；2025年园区石材加工综合产值达2.5亿元。

支撑项目：2023年完成亚华堆场项目建设，加快推进宏庆石材加工厂项目建设。

牵头单位：云南孟连边境经济合作区管委会

责任单位：县发展和改革局、县工业商务和信息化局、县自然资源局、县林业和草原局

完成时限：2025年12月31日前

四、组织领导

为加快推进资源经济、口岸经济、园区经济发展，成立工作领导小组，成员组成如下：

组      长：罗  舜  县委书记

张志东  县委副书记、县长

常务副组长：李进学  县委副书记、县委党校校长

               黄朝才  云南孟连边境经济合作区党工委副书记、管委会副主任

副  组  长：王德军  县委常委、县政府常务副县长

韩  博  县委常委、县政府副县长

李建荣  县政府副县长

王  成  县政府副县长、县公安局局长

刀家云  县政府副县长

李加浩  县政府副县长

胡婷瑜  县政府副县长

高  斌  孟连海关关长

姚富成  云南孟连边境经济合作区党工委委员、管委会副主任

王  进  云南孟连边境经济合作区党工委委员、管委会副主任

成      员：共  罕  县政府办主任

赵  云  县发展和改革局局长

左  媚  县工业商务和信息化局局长

罗正华  县教育体育局局长

李和明  县自然资源局局长

赵  原  县农业农村和科技局局长

岩罕班  县林业和草原局局长

（待定）  县交通运输局局长

白玉平  县文化和旅游局局长

罗春波  县卫生健康局局长

李梅英  县茶特产业发展中心主任

叶  燕  县政府外事办主任

李宏根  人行孟连县支行行长

岩罕相  娜允镇党委副书记、镇长候选人

锁  罕  勐马镇党委副书记、镇长

唐永华  芒信镇党委副书记、镇长

魏云春  富岩镇党委副书记、镇长

岩  明  公信乡党委副书记、乡长

李  盈  景信乡党委副书记、乡长

杨迎华  孟连县城乡建设开发集团有限

公司董事长

杨滇黔  普洱边合区投资开发集团有限

公司董事长

曾洪斌  云南国营孟连农场集团有限责任公司董事长，县农场管理局党委书记、局长

龙阿青  孟连县产业投资集团有限公司

董事长

领导小组下设办公室于县发展和改革局，由县发展和改革局局长赵云任办公室主任，左媚、李丽同志为办公室副主任，工作人员从相关部门进行抽调。

五、工作保障

（一）争取政策支持。积极通过政府、涉缅工作机制、商务等线条争取孟连口岸享受国家一类口岸相关政策，释放口岸对外开放活力。提升勐阿、芒信边民互市场所建设水平，增加边民互市产品品类，推动配套进口配额、许可证管理等边贸政策，促进境外替代持续发展，使境外丰富的矿石、木材、农副产品便捷的通关，壮大口岸资源经济。同时，争取国家口岸运维资金投入的支持，更大力度、更加规范地推进孟连口岸建设发展。

（二）抓好要素保障。用活土地政策，盘活国有资产，加大批而未供、供而未用和闲置土地的清理处置力度，用好耕地占补平衡指标，提高土地供地率，全力保障口岸和园区等重大项目的要素需求。紧盯国家投资、政府债券、社会投资、国家中长期贷款等渠道，加强研究对接，争取突破资金制约问题。严格落实联席会议审批机制，破解项目用地、林业环保、用水用电等审批慢的问题。

（三）统筹协调推进。各乡（镇）、各部门要紧密协作、共同推进，以起步即冲刺、开局即决战的奋斗姿态，精细精准调度、科学合理施策，定目标、亮目标、考目标，实行挂图作战、倒排工期，做到责任有人担、任务有人领、进度有人抓，有力推进“三大经济”建设走在全省前列，奋力推动对外开放再上新台阶、实现新跨越。